魯人社字〔2021〕172號

各市人力資源社會保障局，各技工院校：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于大力發(fā)展技工教育的重要指示精神，根據(jù)《人力資源和社會保障部技工教育“十四五”規(guī)劃》，我廳組織制定了《山東省技工教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會保障廳

2021年12月31日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設處）

山東省技工教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃

技工教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)高技能人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于大力發(fā)展技工教育的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推進技工教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）山東省“十三五”技工教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.辦學體系不斷完善，培養(yǎng)規(guī)模逐步擴大。“十三五”期間，我省基本建成以技師學院為龍頭，國家級重點技工學校、高級技工學校為骨干，公辦和民辦普通技工學校為基礎的技工教育辦學體系。截至2020年底，全省共有技工院校181所，其中技師學院45所，高級技工學校32所，技工學校104所，建有國家級重點以上技工院校75所。2020年全省技工院校招生超過17萬人，在校生達到40萬人。與“十二五”時期相比，全省新增技師學院10所，年均招生人數(shù)增長17%，在校生人數(shù)增長22%。技工院校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上。各類技工院校積極承擔社會技能培訓任務，年培訓不同層級、不同專業(yè)技能人才約40萬人。全省新增高技能人才有一半來自于技工院校，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和高技能人才。

2.政策措施不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”時期，省委省政府堅決貫徹習近平總書記關(guān)于技能人才培養(yǎng)和技工教育發(fā)展的一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，相繼出臺加強職業(yè)培訓促進就業(yè)、推行終身職業(yè)技能培訓制度、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高技術(shù)工人待遇、實施職業(yè)技能提升行動等綜合政策，為技工教育發(fā)展提供了有力支持。各級黨委政府和相關(guān)部門高度重視，不斷加大投入、優(yōu)化措施，為技工教育發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省人力資源社會保障部門履職盡責，不斷改革創(chuàng)新、攻堅克難，大力推動技工教育發(fā)展，落實技工院校辦學自主權(quán)、優(yōu)化教師崗位比例結(jié)構(gòu)和公開招聘程序、推進績效工資制度改革、創(chuàng)新高技能人才與技工院校教師職稱貫通發(fā)展、積極推進技工院校畢業(yè)生相關(guān)待遇落實，有效激發(fā)了技工院校辦學活力。

3.基礎能力明顯改善，內(nèi)涵建設成效突出。“十三五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要，聚焦技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵體系建設，發(fā)揮省級技工教育專項資金引領(lǐng)作用，集中支持建設20所技工教育特色名校，依托技工院校建設25個國家級高技能人才培訓基地，支持建設34個與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的省級專業(yè)群，扶持建設一大批世界技能大賽集訓基地，技工教育綜合實力顯著增強，技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)能力大幅提升。大力推行“一體化”教學改革，積極開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，技工院校普遍建立技能大師工作室和技師工作站。深化校企合作，推動高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，技工教育集團化發(fā)展辦學模式，得到人力資源社會保障部充分肯定，有關(guān)經(jīng)驗做法在全國推廣。

4.技能競賽成果突出，培養(yǎng)標準邁向高端。全省技工院校堅持“以賽促教、以賽促改、以賽促學、以賽促練”理念，不斷提升人才培養(yǎng)水平。開展技工院校教師職業(yè)能力大賽、學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對標世界職業(yè)技能大賽技術(shù)標準，積極組織師生參加各類職業(yè)技能大賽，促進優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。全省技工院校師生在世界和國家級職業(yè)技能大賽中屢創(chuàng)佳績，實現(xiàn)了世界技能大賽金牌零的突破，奪得首屆全國職業(yè)技能大賽獎牌總數(shù)第4名。設立世界技能大賽推廣研究中心，以大賽為引領(lǐng)，大力推進人才培養(yǎng)標準與世賽標準和國賽標準相銜接，推動競賽成果轉(zhuǎn)化，不斷優(yōu)化和完善院校專業(yè)建設、課程設置、職業(yè)培訓等工作，有效提升了技能人才培養(yǎng)標準的國際化、高端化程度。

5.積極開展幫扶工作，服務大局成效顯著。“十三五”期間，實施技工院校服務脫貧攻堅工作行動計劃，全省遴選77所技工院校承擔脫貧攻堅任務，提供“五免一享”優(yōu)惠政策，為大批困難家庭學生提供技能教育機會，取得良好成效。積極承擔對口支援任務，幫助新疆、西藏、青海、重慶等地技工院校發(fā)展，組織專家、選派師資，幫助受援地技工院校制定發(fā)展規(guī)劃、提升教學水平，凸顯了技工院校的大局意識和社會責任。

（二）存在問題和面臨形勢

1.存在問題

“十三五”時期，我省技工教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但同時仍面臨著一些突出問題。技能人才特別是高技能人才的培養(yǎng)供給能力與我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，還存在較大差距。技工院校整體發(fā)展基礎與先進省份相比，仍然比較薄弱，經(jīng)費投入偏少，保障能力相對不足。技工教育發(fā)展仍面臨著體制機制的制約，創(chuàng)新能力仍顯不足。技工院校管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平還有待進一步提升。

2.面臨形勢

黨和國家高度重視技工教育。習近平總書記強調(diào)，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。習近平總書記的重要指示，深刻闡明了技工教育的功能定位和發(fā)展方向，為辦好技工院校指明了前進方向，提供了根本遵循。“十四五”時期，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，對技工教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。技工教育必須主動融入全省經(jīng)濟社會的新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”和“七個走在前列”“九個強省突破”重大決策部署，圍繞“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，加快改革發(fā)展步伐，服務中心大局。進入“十四五”時期，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，對勞動者的技能素質(zhì)提出了更高要求。加快新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更是迫切需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。日益增長的技能人才需求，賦予了技工院校更大的發(fā)展責任。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持和加強黨對技工教育的全面領(lǐng)導。以立德樹人和培養(yǎng)工匠精神為根本，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)行業(yè)、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，豐富多元辦學、校企合作、產(chǎn)教融合辦學特色，學制教育與職業(yè)培訓并舉并重，規(guī)模、質(zhì)量全面提升的發(fā)展方向，深入推進辦學方式、教育模式、管理體制、保障機制等綜合改革，切實增強技工教育服務大局能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力人才和技能支撐。

（二）主要目標

到2025年，我省基本形成以技師學院為主要培養(yǎng)層次，高級技工學校、技工學校合理布局、梯次發(fā)展，具有技能人才培養(yǎng)突出特色的現(xiàn)代技工教育體系，技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量更加契合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。技工教育辦學規(guī)模穩(wěn)中有增、體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，辦學能力明顯提升、培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，服務能力顯著增強、社會影響持續(xù)擴大。到“十四五”末，年均招生人數(shù)不少于15萬人，年均全日制在校生規(guī)模保持在35萬人以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上。全省技工院校每年開展職業(yè)培訓不少于50 萬人次。技工院校發(fā)展成為開展學制教育和職業(yè)培訓服務技能人才成長的重要平臺、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構(gòu)建技能型社會建設的重要依托。學制教育、職業(yè)培訓、公共實訓、技能評價、競賽集訓、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位綜合服務能力全面提升。

三、主要任務

（一）實施思想政治引領(lǐng)工程，全面落實立德樹人根本任務

1.加強黨的全面領(lǐng)導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關(guān)于技能人才和技工教育的重要指示武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強技工院校黨組織建設，促進學校各級黨組織組織力全面提升。充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，確保黨的決策部署落實到位。

2.強化思政教學引領(lǐng)。堅持為黨育人、為國育才，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。開展思政教學研究，健全思想政治和德育課程體系。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，開齊開足開好思想政治課，培養(yǎng)學生厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感。開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色德育資源，創(chuàng)新德育教育模式，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展省級思政教育示范學校、思政優(yōu)質(zhì)課程評選，發(fā)揮示范帶動作用。加強技工院校思想政治理論課師資隊伍建設，遴選5個左右省級優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、思想政治教育等師資研修基地。

3.強化工匠精神培養(yǎng)。大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神。將勞動教育納入技工院校人才培養(yǎng)方案，設立勞動教育公共課必修課程，以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，每學年專題勞動教育不少于16學時。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要參考。開展優(yōu)秀技能人才進校園、進課堂、進開學第一課活動，講好技能成才、技能報國故事，傳播技能文化、培養(yǎng)敬業(yè)精神。技工院校普遍設立技能角、技能園地等技能展示、技能互動、職業(yè)體驗區(qū)域，在勞動教育和勞動實踐活動中塑造學生勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）實施培養(yǎng)體系建設工程，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

1.完善技工院校技能人才培養(yǎng)體系。加強規(guī)劃引導，按照梯次發(fā)展、有序銜接、合理布局的要求，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化技工院校整體結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)為目標，擴大技師學院數(shù)量和辦學規(guī)模，在項目支持、師資培養(yǎng)等方面予以傾斜，支持技師學院做大做強。以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，做強高級技工學校優(yōu)勢專業(yè)，鼓勵投入保障有力、發(fā)展規(guī)劃明確的高級技工學校，開設預備技師班，籌建技師學院。以基礎技能人才培養(yǎng)為目標，提升技工學校職業(yè)技能培訓能力，結(jié)合技工教育集團（聯(lián)盟）化發(fā)展推進，以設區(qū)市為統(tǒng)籌，采取優(yōu)化布局、整合資源等方式，賦予更多公共培訓任務，激活辦學條件不足的技工學校發(fā)展活力。逐步形成以技師學院為主體，高級技工學校為支撐，技工學校為基礎的技工教育新格局。

2.鞏固招生規(guī)模提升招生水平。將技工院校招生工作納入各級人力資源和社會保障事業(yè)年度發(fā)展計劃，加大組織落實和調(diào)度工作力度，分析技能人才需求趨勢、生源供給情況，指導技工院校做好招生工作。每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動，用好人社部門綜合職能優(yōu)勢，拓展招生宣傳領(lǐng)域。提升線上招生宣傳能力，利用現(xiàn)代信息技術(shù)全方位推介技工教育。加強優(yōu)秀畢業(yè)生、校友崗位業(yè)績和突出成就宣傳，營造技能成才氛圍，吸引廣大青年投身技能報國之路。鼓勵招收有技能提升需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生就讀技工院校，建立完善各類職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手注冊升學制度。加大技師學院、高級技工學校面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生招收高級技工班和預備技師班力度。積極助力鄉(xiāng)村振興，擴大技工院校面向農(nóng)村勞動力、重點群體招生范圍。“十四五”期間，年均招生人數(shù)不少于15萬人，年均全日制在校生規(guī)模保持在35萬人以上。

3.全面開展終身職業(yè)技能培訓。組織技工院校全面參與職業(yè)技能提升各類培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，并按規(guī)定享受培訓補貼。引導技工院校普遍設立企業(yè)培訓工作站，開展職業(yè)培訓包示范培訓和訂單定崗定向培訓。重點依托技師學院組織開展省級職業(yè)訓練院建設試點，拓展評價鑒定、公共實訓、技能競賽、師資研修、就業(yè)服務等功能，為技能人才成長提供全方位多層次服務。完善技工院校績效工資分配激勵機制，進一步落實單位內(nèi)部分配自主權(quán)。針對承擔職業(yè)培訓任務較重的技工院校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。允許將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，教師培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。“十四五”期間，全省技工院校每年開展職業(yè)培訓不少于50 萬人次。

（三）實施校企融合發(fā)展工程，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.支持企業(yè)等社會力量舉辦技工教育。發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。開展國有企業(yè)舉辦技工院校經(jīng)費保障機制政策研究，為國有企業(yè)辦學與公辦學校公平享有支持政策和待遇創(chuàng)造條件。加強對參與舉辦技工教育的大中型企業(yè)的服務指導，支持打造產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦的具有行業(yè)引領(lǐng)性優(yōu)質(zhì)技工院校擴大服務范圍、提升辦學層次。積極推動民辦技工院校發(fā)展，鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工教育，支持職業(yè)培訓機構(gòu)向技工院校轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校。對確需移交地方管理的行業(yè)企業(yè)辦技工院校，科學制定方案，積極做好接管工作。

2.豐富完善校企合作制度。堅持服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，探索市場化合作機制，不斷完善校企合作辦學制度，持續(xù)拓展校企合作的形式和內(nèi)容。鼓勵技工院校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合培養(yǎng)機制，吸納企業(yè)深度參與教學研究，以企業(yè)需求為導向制定專業(yè)教學標準、教學計劃，追蹤企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級提供技能型人力資源。支持技工院校結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢與行業(yè)組織、龍頭企業(yè)合作開展行業(yè)技術(shù)發(fā)展、技能人才能力要求預測，研究產(chǎn)業(yè)鏈技能人才結(jié)構(gòu)需求，提升招生、教學前瞻性和適應性。支持技工院校與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)機構(gòu)共建新專業(yè)。推動技工院校積極參與企業(yè)職工技能素養(yǎng)提升培訓，開發(fā)線上線下培訓包，提升教育培訓服務供給能力。制定技工院校教師企業(yè)實踐工作管理辦法，在職稱評聘等方面予以引導，推動技工院校教師實踐知識更新。開展校企合作成果、課題評選活動，推廣先進經(jīng)驗。到2025年，全省技工院校90%以上專業(yè)開展校企合作專業(yè)建設。

3.深化技工教育集團化辦學實踐。積極推動有條件的地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈技能人才需求結(jié)構(gòu)，以區(qū)域優(yōu)質(zhì)技工院校、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)為主體組建技工教育集團，發(fā)揮域內(nèi)技工教育資源整體優(yōu)勢，促進區(qū)域技能人才精準化供給，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新集團化發(fā)展模式，以市場導向、過程共管、成果共享、責任共擔的合作理念，實行共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質(zhì)量、共促實習就業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)得人才、職工學生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標。“十四五”期間，全省發(fā)展15個左右地域性、行業(yè)性技工教育集團（聯(lián)盟）。

4.全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。面向全省各類企業(yè)推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學徒制培訓。加強宣傳引導，用好補貼政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過工學交替等方式，推行培養(yǎng)和評價“雙結(jié)合”、企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”、企業(yè)導師和院校導師“雙導師”的新型培養(yǎng)模式，助力企業(yè)提升職工綜合素養(yǎng)和崗位適應能力，培養(yǎng)企業(yè)骨干技能人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。到2025年，全省技工院校企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)職工不少于10萬人。

（四）實施提質(zhì)培優(yōu)建設工程，推進技工院校高質(zhì)量發(fā)展

1.實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設計劃。以技師學院、高級技工學校為重點，在全省遴選10所左右省級優(yōu)質(zhì)技工院校給予重點支持，打造全日制培養(yǎng)、技能人才培訓、教學科研、技術(shù)技能創(chuàng)新綜合服務平臺，帶動技工教育整體高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先支持技師學院、高級技工學校申辦國家級和省級高技能人才培訓基地、公共實訓基地、世界技能大賽集訓基地。鼓勵技工院校與企業(yè)通過共建技能大師工作室、企業(yè)培訓工作站，組織技師研修，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項目等方式，深化互利合作，增強技工院校科研創(chuàng)新能力。爭取更多的國家級優(yōu)質(zhì)技工院校建設項目落戶山東。

2.培育職業(yè)技能等級認定品牌。完善技工院校學生職業(yè)技能等級認定體系，推進技工院校學生職業(yè)技能等級認定能力建設，實現(xiàn)技工院校技能人才培養(yǎng)層次與職業(yè)技能等級認定水平相一致。鼓勵符合條件的技工院校加強設施、隊伍建設，積極申報社會培訓評價組織資質(zhì)，面向社會人員開展職業(yè)技能等級認定。重點支持具備優(yōu)勢專業(yè)的技工院校充分利用技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、校企合作優(yōu)勢，加大投入、綜合規(guī)劃，以特色工種為起點，打造行業(yè)高度認可的第三方職業(yè)技能等級認定品牌，拓展技能人才培養(yǎng)綜合品牌效應。“十四五”期間，全省技師學院、高級技工學校均具備面向社會開展職業(yè)技能等級認定能力。

3.充分發(fā)揮以賽促建作用。以職業(yè)技能大賽為引領(lǐng)，加強教學科研研究，扎實推動競賽成果轉(zhuǎn)化，提高辦學水平和技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持技工院校創(chuàng)建國家級、省級競賽集訓基地，積極承辦國家級、省級職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)一批世賽和國賽專家、教練。推動基地建設與教學科研全面融合，培育世賽、國賽研究中心，加大對世賽、國賽資源應用與成果轉(zhuǎn)化的方法路徑研究，開發(fā)一批教學資源，將先進競賽標準和高超工藝轉(zhuǎn)化為技工教育教學標準和規(guī)范。引導建立融入教學過程、學生可全員參與其中的校內(nèi)競賽動態(tài)選拔機制，使學生普遍受益、使優(yōu)秀選手不斷脫穎而出。加大重點選手培養(yǎng)、訓練投入，力爭培養(yǎng)更多世界級、國家級頂尖高技能人才。鼓勵支持技工院校教師和學生參加各級各類職業(yè)技能競賽活動，在提高技能水平的同時獲得職業(yè)技能等級證書。

4.全面服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。引導技工院校積極承擔鄉(xiāng)村建設工匠等本土人才技能培訓，培養(yǎng)一批高素質(zhì)鄉(xiāng)村建設人才。鼓勵技工院校參與專項職業(yè)能力開發(fā)，緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，大力開展專項能力培訓考核，助推鄉(xiāng)村振興、勞動者靈活就業(yè)。主動承擔參與各級舉辦的鄉(xiāng)村振興技能競賽活動，積極開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽。鼓勵傳統(tǒng)技藝傳承人走進技工院校，開展手工技藝傳承人教育。

（五）實施育人能力提升工程，深化教育教學改革

1.優(yōu)化專業(yè)建設結(jié)構(gòu)。“十四五”期間，重點支持建設30個左右的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)群，引導帶動地方、技工院校以戰(zhàn)略發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求為導向，合理規(guī)劃、科學調(diào)整專業(yè)布局，著力打造一批骨干專業(yè)群。優(yōu)先發(fā)展符合高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、生物技術(shù)、人工智能等先進產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)。加快建設醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身、家政護理等人才緊缺專業(yè)。改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。鼓勵院校對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，立足院校長期發(fā)展進行專業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)優(yōu)化。遴選技工教育專家教師、行業(yè)企業(yè)專家及高技能人才，成立技工院校專業(yè)建設專家委員會，對技工院校專業(yè)設置和教學改革提供指導。

2.深化一體化教學改革。啟動第二輪省級一體化課程教學改革試點，加快技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程規(guī)范開發(fā)。完善以國家職業(yè)標準為依據(jù)、以工作任務為導向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學課程體系，和以理論教學與技能訓練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位融通合一、實習實訓與頂崗工作融通合一為目標的培養(yǎng)模式。建立技工院校一體化教師師資培訓基地，開發(fā)一體化專業(yè)教師培訓資源庫，開展專業(yè)教師一體化教學研修培訓和能力認定。到2025年，全省技工院校專業(yè)課教師中一體化師資比例不低于60%。

3.加強師資隊伍建設。推進技工院校教師職稱制度改革，修訂技工院校教師職稱評價標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準并貫穿教師管理全過程。建設10個左右省級技工院校師資培訓基地，5個左右思想政治、傳統(tǒng)文化教育基地。利用3年左右時間，完成對全省技工院校專業(yè)骨干教師和主要管理人員輪訓。組織實施技工院校教師“專業(yè)和技能雙提升”計劃和百名中青年優(yōu)秀教師培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)教學領(lǐng)軍人才。落實技工院校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，鼓勵院校按規(guī)定招聘世賽、國賽及國家級行業(yè)賽等優(yōu)秀獲獎選手并重點培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級教研機構(gòu)作用，加強教學資源庫和教研機構(gòu)建設，開展教學科研活動和課題研究，評選優(yōu)秀理論研究成果和先進教育教學方法，定期舉辦省級技工院校教師職業(yè)能力大賽。主動參與國際交流合作，拓寬人才培養(yǎng)國際化視野。積極開展對口支援幫扶，扎實做好技工教育援疆、援藏、援青以及魯渝、魯甘協(xié)作工作，幫助對口支援地技工院校提升綜合辦學實力和人才培養(yǎng)能力。

（六）實施規(guī)范管理提升工程，提高規(guī)范辦學能力

1.全面加強安全管理。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，健全技工院校安全管理長效工作機制。深化專兼職安全員制度，建立正向激勵和失職問責機制。常態(tài)化開展疫情防控、校園校舍、治安消防、設施設備、餐飲衛(wèi)生、危化物品管理、實習實訓等安全隱患自查自糾活動，筑牢安全生產(chǎn)之基。培養(yǎng)學生綜合安全意識、自我安全防范能力，把總體國家安全觀融入思政教學，培養(yǎng)學生政治判斷力和意識形態(tài)領(lǐng)域安全防護意識。通過專題培訓、融入教學等方式，傳授生活安全常識、生產(chǎn)安全規(guī)程，培養(yǎng)學生生活生產(chǎn)安全習慣。加強學生心理健康教育，及時關(guān)注化解學生負面情緒，科學提供專業(yè)心理輔導服務，結(jié)合人生觀價值觀培育，塑造學生堅強品質(zhì)。指導技工院校建立教材選用、教職工言行、網(wǎng)絡安全管理制度，傳播正能量守牢政治安全底線。開展教職員工全員安全生產(chǎn)教育培訓，聚焦主要負責人“要安全”、安全生產(chǎn)管理人員“懂安全”、一線教職員工“會安全”，重點解決安全意識不高、處置能力不強、法律意識淡薄等問題，全面提升安全工作能力。

2.加強學籍管理。修訂《山東省技工院校學生學籍管理規(guī)定》，實行全日制教育學籍和非全日制教育學籍分類注冊、分別管理制度。完善新生學籍注冊甄別制度，加強數(shù)據(jù)比對，防范空掛學籍、重復注冊學籍、注冊多重學籍行為。嚴格按照學籍管理規(guī)定辦理學籍異動手續(xù)，從嚴查處制作虛假學籍檔案、違規(guī)變更學籍檔案行為。建立學籍管理信息平臺管理責任制，提升信息管理時效性，規(guī)范數(shù)據(jù)信息服務程序，依法依規(guī)提供查詢服務。研究制定全省技工院校學分制、彈性學制實施辦法，結(jié)合學籍管理制度的完善，建立適合學分制教學質(zhì)量評價體系和考核制度，探索技能人才培養(yǎng)、企業(yè)職工技能素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興人才培訓新途徑。

3.規(guī)范辦學行為。以保障教學質(zhì)量和師生合法權(quán)益為中心，修訂《山東省技工院校校外教學點管理辦法》，規(guī)范校外教學點辦學行為。完善規(guī)范技工院校聯(lián)合辦學行為規(guī)定，確保權(quán)責一致、教學目標有效落實。建立校外教學點、聯(lián)合辦學資質(zhì)信息公開發(fā)布制度，強化監(jiān)督監(jiān)管。積極穩(wěn)妥開展工作，逐步減少租賃場地辦學、一校多址辦學、一址多校辦學情況，促進技工院校規(guī)范發(fā)展。完善全省技工院校招生資質(zhì)發(fā)布制度，每年對全省技工院校招生計劃和招生資質(zhì)進行審核，向社會統(tǒng)一公布，并明示招生政策，保障學生、家長知情權(quán)。制定《技工院校辦學水平評估辦法》，開展技工院校辦學水平評估，建立能力、信用等級和預警、退出機制，推動技工院校加強自身建設、規(guī)范辦學行為，提升全省技工院校整體依法辦學水平和規(guī)范管理能力。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府部署要求，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌就業(yè)、人才、技工教育發(fā)展工作，依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定工作方案和行動計劃，確保規(guī)劃落地落實落細。要把技工教育發(fā)展規(guī)劃落實與實施“技能興魯”行動協(xié)同推進，納入?yún)^(qū)域技能人才中長期需求供給和培養(yǎng)計劃，向黨委政府提供決策依據(jù)，納入重要議事日程，保障區(qū)域技能人才供給能力和供給質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

（二）加大統(tǒng)籌支持力度

加強與發(fā)改、財政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，積極爭取相關(guān)部門支持。密切與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，調(diào)動各方積極性，發(fā)揮社會力量，共同推進技工教育改革發(fā)展。發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌人社系統(tǒng)就業(yè)、人才、社保各領(lǐng)域政策、項目、資金資源，對技工教育發(fā)展給予支持保障。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

貫徹人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》，推動技工院校現(xiàn)代治理體系和治理能力建設。落實技工院校在人事管理、收入分配、校企合作、教師招聘、專業(yè)設置等方面的辦學自主權(quán)。進一步推動落實技工院校畢業(yè)生待遇政策，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關(guān)政策，中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專、大專、本科學歷落實公務員招考、職稱評審、事業(yè)單位公開招聘等有關(guān)政策。結(jié)合技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵政策和技能人才隊伍建設，全面宣傳技工教育發(fā)展成果，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

（四）加強監(jiān)督指導

各級人力資源社會保障部門要強化主體責任，完善規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機制，實行動態(tài)跟蹤指導，定期組織檢查評估。定期總結(jié)規(guī)劃實施工作，推廣先進經(jīng)驗。認真研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的情況和問題，調(diào)整完善政策措施，抓好任務落實。