各市文化和旅游局、公安局、消防救援支隊：

為全面貫徹落實《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》（魯發改財金〔2022〕244號）要求，切實幫助旅游企業紓困解困，推進旅游民宿消防安全許可、特種行業許可等證照辦理，現將有關要求通知如下：

一、創新探索證照辦理經驗做法。《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》明確提出：“創新證照辦理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯審聯批運行機制，推進旅游民宿證照辦理”。濟南、日照、臨沂等地先行先試，建立了民宿證照辦理聯審聯批機制，濟南市出臺了《濟南市民宿管理辦法》，由民宿業主提出申請，村（居）委和鎮（街道）簽署意見，區縣聯審辦公室組織成員單位進行聯合受理、聯合審查、聯合踏勘、一表式審批；日照市出臺了《日照市民宿管理辦法》，由民宿經營者向鎮街提出申請，消防救援機構對符合條件的出具消防檢查指導意見，公安部門協調安裝旅館業治安管理信息系統和互聯網上網安全管控系統，辦理特種行業許可審批；臨沂市沂水縣“采取鎮政府‘幫扶辦’方式，幫助民宿業主捋清辦理步驟和所需材料，由相關部門集中辦理審批”。這些經驗做法通過近年來的實踐，營造了寬松的營商環境，對促進全省旅游民宿業高質量發展起到了重要的作用。

二、建立聯審聯批工作機制。各市公安、文化和旅游、消防救援部門要根據各地實際，因地制宜地建立“共同受理、聯審聯批”機制。文化和旅游部門要積極主動向當地黨委、政府匯報，推動建立相關部門、單位共同審批工作機制，加強民宿的規劃建設指導；公安部門要加強民宿治安管理，對符合條件的發放特種行業許可證，及時接入旅館業治安管理信息系統；消防救援部門要加強民宿消防安全指導，按照《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》要求，會同相關部門做好日常消防安全檢查和宣傳教育培訓，依法依規對符合消防安全條件的出具《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》或消防意見。通過聯審聯批機制，實現民宿證照辦理的全周期服務、全流程監管，推動旅游民宿合法合規經營。

三、夯實證照辦理基礎工作。旅游民宿證照辦理基礎工作在縣（市、區），尤其是鄉鎮（街道），各市縣文化和旅游部門要強化服務意識，積極學習借鑒沂水縣開通民宿直通車“一次不用跑，全程幫代辦”的經驗，博山區消防手續、特種行業許可手續由鎮政府“幫扶辦”的做法，蒙陰縣“一窗進、一窗出、一站辦”的舉措，結合“證照分離”“一次辦好”改革，打破審批壁壘，優化審批流程。鄉鎮和街道要組建專門的班子，深入基層、主動作為，積極協助經營單位梳理步驟及檔案材料，真正由催民宿經營者“被動辦”變為鄉鎮政府來“幫扶辦”。

四、加強領導和工作調度。各市文化和旅游部門要積極會同公安、消防救援部門，從加快推動我省服務業恢復增長、擴能增效，促進經濟平穩運營的戰略高度，認真貫徹落實《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》中關于民宿證照辦理的相關要求，切實加強對縣（市、區）游民宿證照辦理的工作指導，及時發現總結先進典型和經驗做法，并組織學習、交流、觀摩和推廣。全省34個旅游民宿集聚區創建單位，要把旅游民宿證照辦理作為創建工作的基本條件。各市公安、文化和旅游、消防救援部門于5月31日前，將辦理落實情況分別報送至省公安廳、省文化和旅游廳、省消防救援總隊。

聯系人及聯系方式：

省公安廳治安總隊  吳國棟   0531-85123307

省文化和旅游廳資源開發處  官修言  0531-51791753

省消防救援總隊防火監督處  周　聰  0531-85124093

山東省文化和旅游廳     山東省公安廳

山東省消防救援總隊

2022年5月12日