各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為加快推進我省人力資源服務業創新發展，根據人力資源社會保障部等5部門《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號），經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，堅持創新引領，圍繞實施就業優先戰略、人才強國戰略、鄉村振興戰略，在擴大總量規模、提升服務質效、增強專業化程度、提高國內國際競爭力、優化市場發展環境等方面持續發力，聚力實現人力資源服務業高質量發展新突破。

二、重點任務

（一）加快推進服務融合創新

1.加快發展優質獵頭服務，促進市場化引才育才，對引進高層次人才、急需緊缺人才等作出突出貢獻的人力資源服務機構，給予適當獎補。

2.鼓勵發展人才測評、人力資源外包、人力資源管理咨詢等高附加值業態，引導創業風險投資機構和信用擔保機構予以扶持。

3.實施“互聯網+人力資源服務業”行動，鼓勵行業與大數據、云計算等新技術融合發展，重點發展在線招聘、靈活用工、背景調查、數據分析整合等數字化服務，推動產業數字化轉型。

4.鼓勵人力資源服務機構向現代服務業相關細分行業拓展經營范圍，探索開展與互聯網、教育、醫療等行業跨界合作，在人力資本服務等領域培育新增長點。

5.加強知識產權保護，提升人力資源服務領域知識產權創造、運用、管理和服務水平。

（省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省大數據局分工負責）

（二）加快推進協同協作創新

6.推動公共與經營性人力資源服務協同發展，聚焦重點群體、重點行業，實施人力資源服務行業促就業行動，按規定享受社會保險補貼、就業創業服務補助、就業見習補貼等。

7.圍繞服務重大發展戰略、重點發展領域，建立完善人力資源服務區域一體化發展機制，支持舉辦全國性或全省性行業展覽峰會、論壇賽事、推介洽談、研討交流等活動，持續擴大行業影響力。

8.加強國際合作交流，鼓勵有條件的人力資源服務機構在境外設立分支機構或子公司，暢通海內外人才交流對接渠道，開展跨境人力資源服務。

9.實施人力資源服務業助力鄉村振興行動，對接基層需求，開展精準服務，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

10.鼓勵人力資源服務機構發揮專業優勢，開展專業化、特色化、品牌化服務，為勞務品牌建設提供優質高效的人力資源支撐。

（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省商務廳分工負責）

（三）加快推進行業集聚創新

11.對新認定的國家級、省級人力資源服務產業園和分園區給予一次性獎補。定期開展省級人力資源服務產業園綜合評估，對評估結果優秀的，給予適當獎勵。

12.鼓勵人力資源服務產業園創建國家級、省級人力資源服務出口基地，促進人力資源服務開放發展，提高國際投資合作水平。

13.探索在各類功能區、產業園區、創業園區等建立人力資源服務聯絡站，貼近市場一線開展需求監測、用工保障、人才引育等服務。

14.完善國家級人力資源服務平臺建設發展協調機制，打造高水平國家級行業平臺，釋放集聚發展倍增效應。

15.鼓勵人力資源服務機構等參與人力資源服務產業園運營管理，探索符合市場規律、適應發展需要、運轉靈活高效的運營管理模式。

（各市政府，省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳分工負責）

（四）加快推進機構培育創新

16.實施“品匯山東”人力資源服務機構品牌培育計劃，打造一批有影響力的山東人力資源服務品牌，“十四五”期間，培育50家行業領軍機構、50家在細分領域具備核心競爭力的機構，引進一批符合我省行業發展方向的國內外知名機構。

17.支持人力資源服務機構加大產品、技術、管理創新力度，遴選一批依法經營、誠信服務且具備較強創新性、成長性、引領性的行業典型，給予適當獎補。

18.鼓勵社會資本進入人力資源服務領域，在依法合規、風險可控、商業可持續前提下創新資本運營模式。

19.鼓勵人力資源服務機構參評總部機構、高新技術企業、服務業重點企業等，對通過認定的，按規定享受扶持政策。

20.鼓勵政府、社會力量等購買人力資源服務產品，支持人力資源服務機構有序承接政府轉移的人才引進、人才服務、就業服務等項目，按規定程序參與或承接各類企事業單位管理咨詢、知識產權成果轉化、科技成果簽約落地等高端服務項目。

21.引導各類用人主體進一步釋放市場化服務需求，加強人力資源服務供需對接，對促進就業創業、穩崗擴崗等作出突出貢獻的人力資源服務機構給予適當獎補。

（省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省地方金融監管局分工負責）

（五）加快推進人才培養創新

22.實施“齊魯鯤鵬”人力資源服務行業人才培育工程，“十四五”期間，選樹100名行業帶頭人，開展高級經營管理人員研修，加強從業人員業務培訓，打造高水平人才隊伍。

23.健全行業人才評價機制，完善我省人力資源管理方面的職稱評價標準，暢通從業人員職業發展通道。

24.探索建立省級行業智庫，著力提高行業綜合研判和戰略謀劃能力。支持各類人力資源服務機構、行業社會組織、高校科研院所等開展理論性、基礎性研究。

25.鼓勵建設人力資源服務培訓、實訓基地，與相關高等院校探索開展行業人才學歷提升工程，拓寬人才培養渠道。

26.提升從業人員榮譽感，支持行業人才參評各類人才工程、服務業專業人才選拔等，支持行業人才參選各級黨代表、人大代表和政協委員等。

（省委組織部，省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

（六）加快推進行業監管創新

27.推動高標準人力資源市場體系建設，完善行業監管制度，健全人力資源服務機構信用評價標準，提升全省人力資源市場管理信息化水平，促進數據共享開放和創新應用。

28.深化“放管服”改革，全面推行人力資源服務許可告知承諾制，推動“一鏈辦理”，持續優化營商環境。

29.支持開展人力資源服務標準化建設，完善地方標準體系。積極開展人力資源服務企業培育納統工作。

30.鼓勵建設人力資源服務行業社會組織，發揮橋梁紐帶作用，促進政府、社會組織、市場主體之間良性互動。

（省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省統計局、省大數據局分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要加強統籌謀劃，把人力資源服務業創新發展納入當地政府重點工作加以推動。各級人力資源社會保障、組織、發展改革、財政、商務、市場監管等部門要加強協同配合，細化配套措施，明確責任分工，抓好任務落實，形成工作合力。（各市政府，省有關部門分工負責）

（二）強化資金保障。各級統籌公共就業服務補助等資金，支持人力資源服務業發展。鼓勵有條件的地方采取政府股權投入、建立產業基金等方式加大資金支持。（各市政府，省財政廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

（三）營造良好氛圍。鼓勵各級黨校探索開設人力資源服務業相關課程，提升黨政機關和企事業單位行業認知力和認可度。各級各部門要充分運用媒體資源，采取多種形式，加強輿論宣傳引導，營造人力資源服務業創新發展的良好氛圍。（各市政府，省委組織部，省財政廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

山東省人力資源和社會保障廳

中共山東省委組織部

山東省發展和改革委員會

山東省財政廳

山東省商務廳

山東省市場監督管理局

2022年5月24日

（此件公開發布）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳人力資源流動管理處）

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