山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值

助力中小微企業(yè)融資若干措施》的通知

魯政辦發(fā)〔2022〕10號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值助力中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2022年6月7日

（此件公開發(fā)布）

山東省發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值

助力中小微企業(yè)融資若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，進(jìn)一步深化信用信息歸集共享，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展，結(jié)合山東省實際，制定如下措施。

一、建立國家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節(jié)點

依托省公共信用信息平臺，以服務(wù)中小微企業(yè)融資為導(dǎo)向，建設(shè)信用信息歸集共享服務(wù)庫作為省級節(jié)點，縱向聯(lián)通國家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、各級各類融資信用服務(wù)平臺，打通政府部門、公共事業(yè)單位等數(shù)據(jù)源單位與金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享通道。加快推進(jìn)省市公共信用信息平臺一體化建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建全省同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的一體化信用信息歸集、應(yīng)用和管理體系。（省發(fā)展改革委牽頭）

二、全面及時歸集信用信息

根據(jù)國家確定的信用信息共享清單，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺、省公共信用信息平臺，全面整合歸集市場監(jiān)管、司法、納稅、生態(tài)環(huán)保、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)、水電氣以及社保、住房公積金繳納等14類37項信用信息，納入信用信息歸集共享服務(wù)庫。依托省政務(wù)信息資源共享渠道，建立數(shù)據(jù)對賬機(jī)制，確保共享鏈路穩(wěn)定、數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。已實現(xiàn)全國集中管理的信用信息，由省公共信用信息平臺信用信息歸集共享服務(wù)庫與國家中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺實現(xiàn)“總對總”對接，在國家層面共享。明確由地方歸集共享的信息，省政府有關(guān)部門、各市要加大工作力度，確保按照信用信息共享清單規(guī)定的內(nèi)容、方式和時限要求完成。對屬于全國集中管理，但尚未實現(xiàn)“總對總”共享或共享內(nèi)容不充分的信用信息，可根據(jù)工作需要和實際情況，由省本級、各市先行推進(jìn)共享。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省法院、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、鼓勵企業(yè)自主申報信用信息

鼓勵中小微企業(yè)通過信用中國（山東）網(wǎng)站，以“自愿填報+信用承諾”等方式，向省公共信用信息平臺補(bǔ)充完善資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對提供信息的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)，作為企業(yè)公共信用信息的有益補(bǔ)充，提升企業(yè)信用信息覆蓋面。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、依法依規(guī)向融資信用服務(wù)平臺共享信用信息

省一體化大數(shù)據(jù)平臺、省公共信用信息平臺要完善信用信息歸集共享服務(wù)庫的各項功能，著力提升信用信息共享服務(wù)水平和質(zhì)量。在規(guī)范授權(quán)前提下，可采用接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗以及聯(lián)合建模等方式，聯(lián)通省內(nèi)各級各類融資信用服務(wù)平臺，向銀行等金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)提供公益性信用信息共享服務(wù)。對申請聯(lián)通信用信息歸集共享服務(wù)庫的融資信用服務(wù)平臺，要進(jìn)行資格審核登記，做好安全評估、授權(quán)評估和監(jiān)督管理等工作，確保符合法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局牽頭）

五、規(guī)范融資信用服務(wù)平臺發(fā)展

在現(xiàn)有省綜合金融服務(wù)平臺暨地方征信平臺的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建立完善地方融資信用服務(wù)平臺。同時發(fā)揮好現(xiàn)有省中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺、省銀稅互動融資服務(wù)平臺等作用，不斷提升對全省中小微企業(yè)的融資服務(wù)水平。鼓勵各市整合轄區(qū)內(nèi)各類融資信用服務(wù)平臺，推動市級融資信用服務(wù)平臺做大做強(qiáng)。支持各級各類融資信用服務(wù)平臺在符合要求前提下，聯(lián)通省公共信用信息平臺信用信息歸集共享服務(wù)庫，構(gòu)建覆蓋全省的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。各融資信用服務(wù)平臺要不斷完善平臺架構(gòu)，強(qiáng)化平臺信息分析功能，提高服務(wù)效能，推動金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體之間有關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，探索建立一站式融資交易業(yè)務(wù)模式，打造便捷高效的申貸獲貸流程。（省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、助推銀企高效對接

各級工信、市場監(jiān)管等部門，要組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、個體工商戶在融資信用服務(wù)平臺進(jìn)行實名注冊，完善相關(guān)信息，發(fā)布融資需求，擴(kuò)大市場主體覆蓋面。各級地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門，要積極組織協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)通過多種方式入駐融資信用服務(wù)平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品和服務(wù)，督促已入駐的金融機(jī)構(gòu)及時處理企業(yè)融資申請，對接企業(yè)資金需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托融資信用服務(wù)平臺，開展線上對接放貸業(yè)務(wù)，拓展應(yīng)用場景，創(chuàng)新開發(fā)面向中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，推出多樣化、專業(yè)化、個性化的融資貸款服務(wù)，創(chuàng)新放貸和續(xù)貸方式，推廣“信易貸”“信易貼”“信易保”等金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)以提升風(fēng)險管理能力為立足點，減少對抵質(zhì)押擔(dān)保的過度依賴，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭）

七、建立健全融資信用服務(wù)平臺和入駐機(jī)構(gòu)信用信息共享共用機(jī)制

各級融資信用服務(wù)平臺要以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，依法依規(guī)向銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等入駐機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)。對依法公開的信息，通過信息推送、信用報告查詢等方式，為入駐機(jī)構(gòu)提供全方位、全流程、一站式便捷服務(wù)，緩解企業(yè)融資過程中的信息不對稱問題，降低盡職調(diào)查成本和信貸違約風(fēng)險，有效提升普惠金融服務(wù)效能。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等方式供入駐機(jī)構(gòu)使用，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭）

八、完善中小微企業(yè)信用評價體系

省公共信用信息平臺要規(guī)范完善公共信用綜合評價指標(biāo)體系，定期開展公共信用綜合評價，并將評價結(jié)果通過信用信息歸集共享服務(wù)庫，共享給各級融資信用服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)提供部門。各級融資信用服務(wù)平臺要強(qiáng)化綜合分析功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和評價模型，結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果，對中小微企業(yè)開展全方位、全景式信用畫像，供入駐機(jī)構(gòu)參考使用。鼓勵入駐機(jī)構(gòu)利用公共信用信息和市場信用信息，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和市場定位，開發(fā)信用評價模型，對中小微企業(yè)進(jìn)行全面、深度的精準(zhǔn)評價，提高風(fēng)險識別能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和安全管理措施

各級融資信用服務(wù)平臺要建立健全管理制度和融資服務(wù)全過程信息安全監(jiān)督保障機(jī)制，明確信息安全管理責(zé)任邊界，健全信息分級管理制度，完整留存數(shù)據(jù)訪問、操作記錄，遵守數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，切實保障信息主體合法權(quán)益。各級融資信用服務(wù)平臺要按照省級節(jié)點統(tǒng)一要求，做好數(shù)據(jù)匯總、校核、去重等工作，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確。支持各級融資信用服務(wù)平臺對獲貸企業(yè)信用狀況持續(xù)跟蹤，分析研判、及時預(yù)警潛在風(fēng)險，并提示金融機(jī)構(gòu)關(guān)注參考。依托融資信用服務(wù)平臺，探索建立中小微企業(yè)貸款“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對于依法認(rèn)定的惡意逃廢債的企業(yè)和相關(guān)個人，將有關(guān)信用信息推送至省公共信用信息平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)厲打擊非法獲取傳播信息、違法處理或出售信息、侵犯個人隱私、泄露商業(yè)秘密等違法違規(guī)行為。（省發(fā)展改革委牽頭，省法院、省公安廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制

省政府有關(guān)部門和單位建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動部門間有效開展信用信息歸集、共享、應(yīng)用及風(fēng)險管控等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門和單位，對各市、各有關(guān)部門信用信息歸集、融資信用服務(wù)平臺建設(shè)、平臺貸款發(fā)放等進(jìn)行定期調(diào)度、通報。省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局依法依規(guī)對涉及的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理。山東銀保監(jiān)局將普惠型小微企業(yè)貸款發(fā)放，納入商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭，省法院、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省版權(quán)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、開展示范創(chuàng)建宣傳推廣專項行動

組織開展融資信用服務(wù)平臺全省巡回推介普及活動，加大宣傳工作力度，支持金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)積極入駐，廣泛參與。通過信用中國（山東）網(wǎng)站，開設(shè)中小微企業(yè)融資頁面入口，為各級融資信用服務(wù)平臺引流。打造一批中小微企業(yè)融資示范地區(qū)、特色平臺，推選一批金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)融資工作優(yōu)秀案例，做好典型經(jīng)驗的宣傳推介，充分發(fā)揮信用信息助力中小微企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：信用信息共享清單地方責(zé)任分工

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年6月8日印發(fā)