魯政字〔2022〕154號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2022年8月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神和視察山東重要指示要求，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)東線等重大戰(zhàn)略、重大工程，全面提升南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平，特編制本規(guī)劃。

規(guī)劃范圍：北至濟(jì)寧市任城區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)，南至微山縣高樓鄉(xiāng)，東至微山縣韓莊鎮(zhèn)，西至魚(yú)臺(tái)縣羅屯鄉(xiāng)，總面積4647.12平方千米，包含微山縣、魚(yú)臺(tái)縣、任城區(qū)（含太白湖新區(qū)）、滕州市等4個(gè)沿湖縣（市、區(qū)）的64個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、2742個(gè)村（社區(qū)），覆蓋124.85萬(wàn)戶(hù)、407.2萬(wàn)人。在總體布局上，以南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)核心區(qū)域，聚焦水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水災(zāi)害等“四水”問(wèn)題，突出生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，精準(zhǔn)劃定功能分區(qū)。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮4個(gè)縣（市、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民本民生改善等相關(guān)內(nèi)容。在全域治理上，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)南四湖流域的污染防治、生態(tài)修復(fù)和水安全保障，突出“十四五”期間的重大項(xiàng)目支撐，統(tǒng)籌兼顧與東平湖的水資源調(diào)配和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)南四湖流域高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃期限：近期到2025年，遠(yuǎn)期到2035年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開(kāi)新局”，緊密銜接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重大工程，統(tǒng)籌處理保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，著力保障南水北調(diào)東線調(diào)水安全和流域防洪安全，著力抓好文化保護(hù)傳承和群眾生活改善，努力推動(dòng)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化共保聯(lián)治。深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)全流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境為核心，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力提升流域水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)服務(wù)功能，保障南水北調(diào)東線調(diào)水安全，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型突破。正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，精準(zhǔn)定位生態(tài)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)功能，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，扶優(yōu)培強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。積極倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)理念，加快形成綠色發(fā)展模式和生活方式。

3.堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)共同富裕。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，著力增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，使改革發(fā)展成果更加普惠便利。實(shí)施以船為家漁民安居工程，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚多方合力。緊密銜接融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮湖區(qū)環(huán)境容量，以及與東平湖的水資源調(diào)配和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)謀劃相互協(xié)調(diào)、相互配套、相互支持的發(fā)展格局。建立完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各級(jí)責(zé)任，突出重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)分輕重緩急，合理劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綜合治理。

（三）目標(biāo)定位。立足山東省實(shí)際，以服從和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持功能定位與國(guó)家戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，全面對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、南水北調(diào)東線等國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程，充分發(fā)揮南四湖生態(tài)承載、水安全保障、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和文化涵養(yǎng)等作用，努力打造山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要水源地、南水北調(diào)重要調(diào)蓄樞紐、淮河流域重要蓄滯洪區(qū)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”先行區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

到2025年，南四湖流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，流域內(nèi)省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，河湖生態(tài)用水保障水平穩(wěn)步提高，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。南四湖片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，民生保障水平穩(wěn)步提升，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展整體格局基本形成；以船為家漁民安居工程取得積極進(jìn)展，退漁退礦群眾生產(chǎn)、生活條件得到顯著改善，上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題基本得到解決；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.2萬(wàn)元、2.6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)65%。

到2035年，南四湖流域水生態(tài)功能基本恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升。南四湖片區(qū)綠色低碳、節(jié)約高效的生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破，南四湖轉(zhuǎn)變成為美麗河湖；民生福祉達(dá)到新水平，群眾生產(chǎn)生活條件全面改善，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到8.9萬(wàn)元、4.8萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%。

（四）空間布局。統(tǒng)籌考慮南四湖及周邊區(qū)域人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等基礎(chǔ)要素支撐，堅(jiān)持空間布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)化提升南四湖生態(tài)功能，合理配置各類(lèi)要素資源，有序拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，努力構(gòu)筑“一核支撐、三帶協(xié)同，產(chǎn)城融合、全域統(tǒng)籌”的發(fā)展格局。

“一核支撐”，即以南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用，按照“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用”的方針，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣性和維持區(qū)域生態(tài)平衡功能，積極開(kāi)展科學(xué)研究和合理利用，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估，構(gòu)建集生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究于一體的綜合性保護(hù)體系，為維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供重要支撐保障。

“三帶協(xié)同”，即推進(jìn)沿湖生態(tài)廊帶、特色產(chǎn)業(yè)隆起帶、運(yùn)河文化傳承保護(hù)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。沿湖生態(tài)廊帶，以沿湖4個(gè)縣（市、區(qū)）岸線為基準(zhǔn)，推進(jìn)退漁還湖、退池還湖、退耕還濕，加快沿湖岸線美化綠化，精準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力構(gòu)建“水清、岸綠、景美”的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊帶。特色產(chǎn)業(yè)隆起帶，立足沿湖各縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出發(fā)展綠色農(nóng)漁業(yè)、現(xiàn)代文旅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展港航物流、醫(yī)養(yǎng)健康、船艇制造等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。運(yùn)河文化傳承保護(hù)帶，以濟(jì)寧市、棗莊市京杭大運(yùn)河沿線8個(gè)縣（市、區(qū)）為主軸，深入拓展大運(yùn)河文化的內(nèi)涵和外延，突出歷史脈絡(luò)和當(dāng)代價(jià)值，強(qiáng)化文化保護(hù)傳承利用，實(shí)現(xiàn)與山水圣人文化、紅色革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等的互促共進(jìn)。

“產(chǎn)城融合”，即堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，推進(jìn)沿湖生態(tài)、文化等特色產(chǎn)業(yè)與濱湖城鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，帶動(dòng)退漁退礦群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城鎮(zhèn)品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境宜居、群眾樂(lè)業(yè)幸福的濱湖產(chǎn)城融合示范區(qū)。

“全域統(tǒng)籌”，即在發(fā)展思路上，統(tǒng)籌考慮南四湖與東平湖生態(tài)保護(hù)、水利調(diào)蓄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，著力提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力；在全流域綜合治理上，統(tǒng)籌抓好全流域污染防治、生態(tài)修復(fù)和水安全保障，著力提升生態(tài)承載能力。

二、持續(xù)深化流域水污染綜合治理

緊緊圍繞“一泓清水永續(xù)北上”的目標(biāo)定位，以沿湖4縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，推動(dòng)全口徑污染防治，減少入河湖污染負(fù)荷，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，全面提升水生態(tài)服務(wù)功能，為南水北調(diào)東線供水提供有力保障。

（一）系統(tǒng)治理城鎮(zhèn)生活污染。

1.提高污水處理能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，做到污水處理能力與污水管網(wǎng)相匹配。到2023年，新（擴(kuò)）建129座污水廠（站），新增污水處理能力73.2萬(wàn)噸/日以上，新（改）建污水收集管網(wǎng)1460公里以上；到2025年，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上。

2.加快雨污分流管網(wǎng)改造。在全流域范圍內(nèi)，從居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部源頭開(kāi)始，全面解決管線滲漏、錯(cuò)接、混接等問(wèn)題。到2023年，完成流域內(nèi)現(xiàn)有的640公里雨污管網(wǎng)分流改造，全部實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)雨污分流。

3.保障污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維。加強(qiáng)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立以5-10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)建成區(qū)排水企業(yè)實(shí)施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。加快實(shí)施污水處理廠間聯(lián)通聯(lián)調(diào)，優(yōu)化污水處理廠檢修方案，解決檢修期間污水溢流問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“檢修不停產(chǎn)”。確保污水處理廠“雙電源”供電，提高污水處理廠運(yùn)行可靠性。

4.強(qiáng)化污泥安全處置。采取焚燒、填埋、綜合利用等方式，加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和資源化利用。到2023年，流域內(nèi)污泥實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置。禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。

5.推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。科學(xué)規(guī)劃再生水布局，以工業(yè)、生態(tài)、市政等用水需求為基礎(chǔ)，將污水處理廠出水作為主要再生水水源，逐步提高再生水利用量。鼓勵(lì)濟(jì)寧市積極申報(bào)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，在區(qū)域、流域?qū)用嫱苿?dòng)形成污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的治理體系。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（二）全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。

1.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，以縣為單位構(gòu)建糞肥還田組織運(yùn)行模式，對(duì)提供糞污收集處理服務(wù)的主體和提供糞肥還田的社會(huì)化服務(wù)組織給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，帶動(dòng)縣城內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬。到2023年，流域內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在100%，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽糞污全部得到資源化利用。自2023年起，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，逐步降低散養(yǎng)比重，到2025年，流域內(nèi)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到88%以上。

2.推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)稻（藕）田退水治理，到2023年，全部完成環(huán)湖稻（藕）田退水綜合整治或生態(tài)化改造。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)耕地保護(hù)質(zhì)量提升，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，多措并舉，建設(shè)一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。推廣綠色生產(chǎn)方式，積極指導(dǎo)流域內(nèi)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

3.治理農(nóng)村垃圾污水。建設(shè)山東省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，將已完成農(nóng)村生活污水治理的行政村納入平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，流域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，明確設(shè)施責(zé)任主體，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)出水不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體清單，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，2022年年底，流域所在市現(xiàn)有的629處農(nóng)村黑臭水體基本消除。到2023年，流域內(nèi)行政村基本完成生活污水治理任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，清理農(nóng)村生活垃圾。進(jìn)一步完善“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，自2022年起，各縣（市、區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%以上。

4.推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。落實(shí)山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案，鞏固南四湖自然保護(hù)區(qū)退養(yǎng)成果，禁止自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)人工養(yǎng)殖，嚴(yán)格限制實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘規(guī)模，對(duì)于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口。推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施實(shí)驗(yàn)區(qū)池塘生態(tài)化改造，治理養(yǎng)殖尾水，推動(dòng)微山縣稻（藕）蝦養(yǎng)殖池塘實(shí)行“外封閉、內(nèi)循環(huán)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，確保生態(tài)安全。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省畜牧局牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（三）分類(lèi)防治工礦企業(yè)污染。加強(qiáng)流域特征污染防治，以5條硫酸鹽濃度和2條氟化物濃度較高的河流為重點(diǎn)，追根溯源，提出針對(duì)性治理方案。實(shí)施流域內(nèi)造紙、化工、玻璃、煤礦等行業(yè)的涉硫涉氟工礦企業(yè)特征污染物治理。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（四）加強(qiáng)氮磷污染防治。聚焦化工、原料藥制造、造紙、冶金、電鍍、印染、食品加工等工業(yè)企業(yè)，以萬(wàn)福河等總氮或總磷濃度較高的入湖河流為重點(diǎn)，加強(qiáng)氮磷排放控制和排放監(jiān)管。加大面源氮磷污染控制力度，對(duì)總磷濃度超標(biāo)的入湖河流，在影響湖泊水質(zhì)的匯水區(qū)，削減化肥用量，減少投餌、投肥養(yǎng)殖。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（五）深入管控直接入河湖污染。

1.防治港口船舶污染。嚴(yán)禁使用報(bào)廢船舶從事水路運(yùn)輸，依法報(bào)廢達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的船舶，加大對(duì)已淘汰船舶水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的執(zhí)法力度。未配備污染物收集、存儲(chǔ)設(shè)備的內(nèi)河運(yùn)輸船舶，不得進(jìn)入南四湖。嚴(yán)禁不符合京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)船舶進(jìn)入南四湖京杭運(yùn)河主航道，嚴(yán)格管控船舶貨物裝載，船舶吃水應(yīng)滿(mǎn)足航道水深要求，嚴(yán)禁船舶超載運(yùn)輸，確保船舶航行安全。

2.治理湖內(nèi)居民生產(chǎn)生活污染。對(duì)于住戶(hù)船生活污水、糞便污染問(wèn)題，研究制定減少污染排放的針對(duì)性措施并推進(jìn)落實(shí)到位。加強(qiáng)微山島、南陽(yáng)島及湖區(qū)村臺(tái)污水處理設(shè)施升級(jí)改造和運(yùn)行管理。

3.加強(qiáng)入河湖排污口管控。全面完成南四湖干支流的各類(lèi)入河湖排污口溯源，建立規(guī)范化的排污口檔案，實(shí)現(xiàn)“一口一檔”，分類(lèi)施策，標(biāo)本兼治，確保到2023年，流域內(nèi)現(xiàn)有入河（湖）排污（水）口全部完成規(guī)范化整治。加強(qiáng)排污口管控，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)及時(shí)處置。對(duì)氟化物、硫酸鹽等主要污染因子占比進(jìn)行分析，弄清不同河流、不同區(qū)域的主要污染因素，研究提出具有針對(duì)性的治理方案。

4.控制城市面源污染。加強(qiáng)洗車(chē)、餐飲、洗滌等單位排污管理，提升城市智能化管理水平。嚴(yán)禁向雨水井掃入、傾倒垃圾和深度保潔泥漿等行為，因地制宜探索建立環(huán)衛(wèi)保潔和雨水井清掏一體化作業(yè)制度。對(duì)排水管網(wǎng)、檢查井、城區(qū)河道定期開(kāi)展清淤疏浚，建設(shè)淤泥處理處置設(shè)施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后妥善處置利用。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，對(duì)城市建成區(qū)雨水排水口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、綠化、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，減少初期雨水污染。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（六）有效防范河湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。流域內(nèi)4市每年組織開(kāi)展工礦企業(yè)及園區(qū)、交通穿越、航運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。將南四湖流域水污染防治作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)厲查處水生態(tài)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，在現(xiàn)有的應(yīng)急搜救基地增配溢油應(yīng)急設(shè)備物資和溢油應(yīng)急船只及應(yīng)急物資運(yùn)輸車(chē)等，提高船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)南四湖特大橋5處應(yīng)急池的維護(hù)管理，確保正常使用。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

三、深入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)

加快建立完善生態(tài)修復(fù)治理體系，以提高環(huán)境承載力為目標(biāo)，整合生態(tài)修復(fù)和自然資源開(kāi)發(fā)保護(hù)政策，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，著力構(gòu)建流域覆蓋的生態(tài)修復(fù)格局，塑造“華北南四湖生態(tài)明珠，保障南水北調(diào)水質(zhì)安全”美好愿景。

（一）加強(qiáng)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)。

1.合理優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果落地，適時(shí)合理優(yōu)化保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)，妥善解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、原住居民生產(chǎn)生活與保護(hù)區(qū)管理沖突等問(wèn)題。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保、實(shí)事求是和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的原則，妥善解決區(qū)域交叉、空間重疊及保護(hù)管理分割等問(wèn)題，按照差別化管控要求，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)搬遷。

2.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。堅(jiān)持全面保護(hù)、突出重點(diǎn)，實(shí)施保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)項(xiàng)目，補(bǔ)充完善保護(hù)管理站和管護(hù)點(diǎn)，建設(shè)巡護(hù)步道、巡護(hù)碼頭、瞭望塔和綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善界碑、界樁、浮標(biāo)和標(biāo)志牌，建立覆蓋整個(gè)保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)保護(hù)能力。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理制度建設(shè)，落實(shí)技術(shù)人員定期輪換蹲點(diǎn)和管理人員目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)及污染排放的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。制定人才引入和培養(yǎng)計(jì)劃，吸納動(dòng)植物、環(huán)保、氣象、林業(yè)等專(zhuān)業(yè)人才，組建專(zhuān)業(yè)化生態(tài)管理隊(duì)伍，全面提升保護(hù)區(qū)管理水平。廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)周邊社區(qū)、群眾積極參與保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。

3.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測(cè)。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外高校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家、學(xué)者，廣泛開(kāi)展科研合作，逐步提高保護(hù)管理水平。實(shí)施南四湖基礎(chǔ)性科研與專(zhuān)題研究、生態(tài)濕地鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)科研、生物多樣性保護(hù)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性和珍稀瀕危野生動(dòng)植物種類(lèi)野外監(jiān)測(cè)。深入研究底泥釋放規(guī)律，摸清內(nèi)源釋放對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)控內(nèi)源污染。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，加大對(duì)動(dòng)植物資源的監(jiān)測(cè)管理。

（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（二）實(shí)施沿湖區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

1.改善湖區(qū)動(dòng)植物生境。實(shí)施湖內(nèi)菹草綜合整治，建立打撈長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)綜合治理和資源化利用，降低植物腐爛對(duì)湖區(qū)水質(zhì)的影響，減少水體富營(yíng)養(yǎng)化，有效提升湖水含氧量。開(kāi)展增殖放流，科學(xué)投放濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)，通過(guò)改善水域水生生物群落組成，增強(qiáng)水體自?xún)裟芰Γ鸩交謴?fù)土著魚(yú)類(lèi)。實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)與野生動(dòng)物生境改善工程，通過(guò)退漁還濕、湖濱帶建設(shè)、水生植被和濕地功能恢復(fù)等系列措施，從陸地到湖濱重建陸生、挺水、浮葉、漂浮、沉水植物群落，形成逐漸過(guò)渡的自然生態(tài)系統(tǒng)格局，全面修復(fù)南四湖水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施防控減災(zāi)、野生動(dòng)物救助、病蟲(chóng)害防治及疫源控制等系列工程，建立科學(xué)高效的野生動(dòng)物救護(hù)模式和體系，維護(hù)湖泊生態(tài)安全。

（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

2.推進(jìn)采煤塌陷地治理。遵循“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、耕地保護(hù)優(yōu)先”的原則，按照常規(guī)治理、邊采邊治、產(chǎn)業(yè)治理、生態(tài)修復(fù)、注漿治理等模式，有序推進(jìn)微山縣、魚(yú)臺(tái)縣、任城區(qū)（含太白湖新區(qū)）、滕州市西崗鎮(zhèn)等區(qū)域采煤塌陷地綜合治理，著力引導(dǎo)采煤沉陷區(qū)發(fā)展生態(tài)觀光、科普教育等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地綜合高效利用。根據(jù)塌陷地所在自然條件、水體深度、水系特點(diǎn)等情況，以?xún)艋|(zhì)為目標(biāo)，選擇適宜水生高等植物，因地制宜構(gòu)建形式多樣、健康穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮濕地的水柜功能，統(tǒng)籌綜合治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)，提升水系濕地水質(zhì)凈化能力。落實(shí)南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)相關(guān)要求，嚴(yán)格管控塌陷區(qū)濕地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施礦坑排水水處理與資源化利用工程，確保水系聯(lián)通后的入湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求。

（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省能源局牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

3.實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施湖泊濕地工程維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)退漁還濕、退漁還湖等措施恢復(fù)環(huán)湖濕地面積，破除已退養(yǎng)魚(yú)塘圩埂，逐步還原湖泊歷史面貌，不斷提升濕地自?xún)艄δ堋Ｔ诃h(huán)湖重要交通沿線嵐曹高速微山段、入湖河流岸線等區(qū)域，開(kāi)展荒山、道路沿線、湖泊水系、農(nóng)田防護(hù)林、鄉(xiāng)村等國(guó)土造林綠化和樹(shù)種改良，科學(xué)優(yōu)化林木類(lèi)型，整體提升綠化質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿湖生態(tài)廊帶。扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查研究，有序推進(jìn)綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷，持續(xù)改善居住環(huán)境。推進(jìn)水生作物生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)水生經(jīng)濟(jì)植物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)微山湖白蓮藕、野菱、芡實(shí)等野生水生經(jīng)濟(jì)植物提純保護(hù)，構(gòu)建沿湖縣（市、區(qū)）生態(tài)循環(huán)凈化體系。加強(qiáng)地下水污染綜合治理，開(kāi)展沿湖“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查，做好地下水污染源頭預(yù)防，推進(jìn)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（三）開(kāi)展流域基礎(chǔ)環(huán)境修復(fù)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，實(shí)施礦山環(huán)境修復(fù)重點(diǎn)工程，著力解決露天礦山開(kāi)采造成的山體破損、地貌景觀破壞、植被破壞等問(wèn)題。利用自然恢復(fù)、輔助恢復(fù)和工程修復(fù)等措施恢復(fù)濕地功能，推進(jìn)流域內(nèi)泗水泗河源、曲阜孔子湖、鄒城太平、金鄉(xiāng)金水湖、滕州濱湖、臺(tái)兒莊運(yùn)河等國(guó)家和省濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化濕地基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升濕地資源保護(hù)能力。開(kāi)展低效土地綜合整治，在濟(jì)寧市、棗莊市探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治模式，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地綜合高效利用。

（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)控及效果評(píng)價(jià)，采用空天地一體化調(diào)查技術(shù)，綜合評(píng)價(jià)修復(fù)效果，為生態(tài)保護(hù)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立共享機(jī)制，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在入湖口處加裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)51條入湖河流在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。打造涵蓋資源、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、野生動(dòng)植物等的生態(tài)環(huán)境智能化綜合管理平臺(tái)，對(duì)生態(tài)環(huán)境開(kāi)展持續(xù)監(jiān)控保護(hù)，實(shí)現(xiàn)快速溯源、精準(zhǔn)響應(yīng)。開(kāi)展不良水土環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，綜合運(yùn)用工程地質(zhì)鉆探、水土樣測(cè)試分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等多種手段，查清保護(hù)區(qū)內(nèi)氟、硫污染來(lái)源，科學(xué)研究制定防治措施。定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管和自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和資金投入效果評(píng)價(jià)，深入總結(jié)典型湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式并推廣應(yīng)用，為“美麗山東”建設(shè)提供示范引領(lǐng)。

（省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

四、著力強(qiáng)化水安全綜合保障

積極踐行新時(shí)期治水方針，全方位貫徹“四水四定”原則，抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施防洪減災(zāi)和水資源高效集約利用工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路，為沿湖地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大國(guó)家戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐。

（一）提升防洪減災(zāi)能力。要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照“上攔、中滯、下排”和蓄泄兼籌的思路，堅(jiān)持“洪水防得住、澇水排得出”，統(tǒng)籌湖內(nèi)與湖外，加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加快構(gòu)建以湖庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系。

1.加快沿湖防洪除澇工程建設(shè)。要堅(jiān)持以“根治水患、防治干旱”為目標(biāo)，按照“新建、整治、提升”思路，根據(jù)國(guó)家部署實(shí)施沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程，完善南四湖流域防洪工程體系。實(shí)施湖內(nèi)淺槽疏挖治理工程，暢通湖內(nèi)通道，減輕行洪阻力。統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)東線輸水影響，論證實(shí)施沿湖排水泵站建設(shè)等工程，完善沿湖洼地和環(huán)湖河渠基礎(chǔ)配套設(shè)施。到2035年，環(huán)湖堤防整體達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)。

（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

2.加強(qiáng)入湖河道綜合治理。全面梳理重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域水利安全風(fēng)險(xiǎn)和短板，堅(jiān)持因地制宜，采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢(shì)控制、護(hù)岸護(hù)坡、堤頂防汛道路建設(shè)等各種措施，推進(jìn)泗河、洙趙新河、東魚(yú)河、郭河、十字河、蟠龍河等主要河道治理工程，著力提高環(huán)湖外圍干支河道防洪除澇水平。到2025年，主要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20-50年一遇、除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5-10年一遇。

（省發(fā)展改革委、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

3.推進(jìn)流域內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化對(duì)西葦水庫(kù)、周村水庫(kù)等大中型水庫(kù)、閘壩的運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)開(kāi)展安全鑒定，組織科學(xué)論證，對(duì)存在安全隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固工程。建立常態(tài)化除險(xiǎn)加固機(jī)制，對(duì)達(dá)到安全鑒定期限的水庫(kù)、水閘按年度開(kāi)展安全鑒定，對(duì)其中存在病險(xiǎn)的及時(shí)組織實(shí)施除險(xiǎn)加固或降等報(bào)廢。

（省發(fā)展改革委、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（二）推進(jìn)水資源高效集約利用。按照“科學(xué)利用雨洪水、控制開(kāi)采地下水、高效利用黃河水、合理引用長(zhǎng)江水、鼓勵(lì)使用非常規(guī)水”的水資源開(kāi)發(fā)利用總思路，綜合考慮區(qū)域資源狀況、供需情況、開(kāi)發(fā)利用潛力等實(shí)際情況，以流域和湖區(qū)雨洪資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，建立完善布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源利用格局。切實(shí)加強(qiáng)河湖生態(tài)流量（水量、水位）管控。

1.構(gòu)建水資源保護(hù)利用體系。加強(qiáng)流域雨洪資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施一批新建水庫(kù)、水庫(kù)增容、河道攔蓄、局域水資源調(diào)配等工程，逐步構(gòu)建“庫(kù)河同蓄、互連互通”的雨洪資源利用格局。研究利用并改造現(xiàn)狀河道、新建改建提水泵站以及河湖連通工程等，科學(xué)利用南四湖水資源。以集中水源建設(shè)為重點(diǎn)，加快沿湖飲水安全工程建設(shè)，構(gòu)建規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的城鄉(xiāng)供水體系。

（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

2.推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化水資源對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)非常規(guī)水源利用，完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。按照從嚴(yán)從細(xì)管好水資源的要求，強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理，加快取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，深化取水許可電子證照和信息化建設(shè)在用水總量控制、取水許可審批、取用水監(jiān)管等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，不斷提高水資源管理的精細(xì)化水平。

（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

3.強(qiáng)化水資源利用支撐保障。研究論證提高南四湖正常蓄水位，建立健全多水源統(tǒng)一調(diào)度管理機(jī)制，探索水資源高效管理機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)厮⒛纤闭{(diào)水等不同水源統(tǒng)一調(diào)度、核算、維護(hù)。積極培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)中的作用。強(qiáng)化科技支撐，推廣應(yīng)用信息化、智能化、綠色化技術(shù)和先進(jìn)裝備，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)水資源開(kāi)發(fā)利用管理能力現(xiàn)代化。

（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

4.加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管控。按照水利部確定的南四湖生態(tài)水位保障目標(biāo)和流域管理機(jī)構(gòu)印發(fā)的南四湖生態(tài)水位保障實(shí)施方案要求，加強(qiáng)水利工程調(diào)度和取用水管控，保障南四湖生態(tài)用水，改善入南四湖及周邊主要入湖河流的水質(zhì)，確保南四湖生態(tài)流量管控效果。

（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（三）健全河湖水利監(jiān)管機(jī)制。在治河理水、推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程、河湖岸線、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域水事監(jiān)督管理，理清主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管和地方屬地管理責(zé)任，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的管理機(jī)制。

1.強(qiáng)化水利工程及防洪減災(zāi)管理。堅(jiān)持分類(lèi)施策，對(duì)流域重點(diǎn)水利工程，主要抓好建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，壓實(shí)責(zé)任分工，全面保證工程質(zhì)量；對(duì)小水庫(kù)等流域小型水利工程，主要抓好運(yùn)行安全監(jiān)管，消除安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、安全度汛、防汛抗旱督查及責(zé)任追究等制度機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)湖市縣防汛抗旱服務(wù)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配置，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)及重點(diǎn)水利工程防汛抗旱組織指揮體系全覆蓋，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

2.規(guī)范岸線利用開(kāi)發(fā)行為。嚴(yán)格執(zhí)行河湖岸線利用規(guī)劃，強(qiáng)化硬性約束，建立流域和地方聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”常態(tài)化規(guī)范化整治，充分運(yùn)用衛(wèi)星影像、移動(dòng)巡查系統(tǒng)，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)排查，持續(xù)抓好問(wèn)題整改。

3.健全完善水資源調(diào)配利用機(jī)制。以“合理分水、管住用水、科學(xué)調(diào)水”為目標(biāo)，開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)利用研究，配合做好南四湖水量分配，進(jìn)一步將分配水量分解到各市縣行政區(qū)域。對(duì)接淮委推進(jìn)沿湖水資源監(jiān)控體系建設(shè)，夯實(shí)水資源監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)格取用水管控。積極銜接完善流域管理與地方屬地管理相結(jié)合的體制機(jī)制，建立健全定期例會(huì)交流制度，磋商解決省際水事糾紛問(wèn)題，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的供用水秩序。

（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，充分挖掘特色優(yōu)勢(shì)資源，將調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條作為重點(diǎn)，培育壯大綠色農(nóng)漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港航物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成綠色發(fā)展方式，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。到2025年，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級(jí)，構(gòu)建起綠色發(fā)展新格局。

（一）大力發(fā)展綠色農(nóng)漁業(yè)。

1.加快特色化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿農(nóng)漁業(yè)發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴(lài)資源消耗的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞設(shè)施蔬菜、毛木耳等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植示范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞南四湖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種和高附加值特色品種養(yǎng)殖，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在依法依規(guī)的前提下積極探索推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)25萬(wàn)畝池塘生態(tài)化改造，大力發(fā)展科技型、標(biāo)準(zhǔn)型、生態(tài)型現(xiàn)代精品漁業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。推廣水稻及蓮藕、芡實(shí)、菱角與特色水產(chǎn)品立體養(yǎng)殖模式，全面提升南四湖周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平。

2.著力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)漁湖產(chǎn)品的特色化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。到2025年，產(chǎn)值過(guò)億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到50家以上。依托大運(yùn)河風(fēng)景帶，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)智能控制、病害遠(yuǎn)程診斷等新一代信息技術(shù)與南四湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)全面深度融合。

3.提升南四湖特色品牌價(jià)值。狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入實(shí)施品牌引領(lǐng)行動(dòng)，集中打造一批具有漁湖特色的區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，提升南四湖產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)對(duì)微山湖荷葉茶、微山湖大閘蟹、微山麻鴨、喻屯甜瓜、棗莊石榴、魚(yú)臺(tái)小龍蝦、魚(yú)臺(tái)大米及滕州馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣。持續(xù)開(kāi)展南四湖農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，著力打造南四湖品牌宣傳推介平臺(tái)，舉辦南四湖特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，全方位、多角度、立體化宣傳南四湖特色農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，培育提升南四湖知名農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（二）搞活搞優(yōu)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)化沿湖旅游產(chǎn)業(yè)布局。打破濟(jì)寧和棗莊區(qū)劃界線，整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，優(yōu)化漁鄉(xiāng)特色和運(yùn)河風(fēng)情等人文環(huán)境，做優(yōu)環(huán)湖產(chǎn)品，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)融合的南四湖旅游體系。聚焦“大運(yùn)河國(guó)家文化公園重要節(jié)點(diǎn)區(qū)”的總體定位，突出南四湖在運(yùn)河沿線的重要地位和價(jià)值，構(gòu)建“一軸一環(huán)兩大板塊四大島群”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，即圍繞運(yùn)河航道打造大運(yùn)河湖中運(yùn)道文化生態(tài)發(fā)展核心軸，依托環(huán)湖道路建設(shè)打造微山湖旅游環(huán)線，突出湖區(qū)南北地域特色打造北部漁鄉(xiāng)古韻文化休閑板塊和南部微湖綠島生態(tài)度假板塊，重點(diǎn)發(fā)展微山島、南陽(yáng)島、獨(dú)山島、紅荷四大特色產(chǎn)業(yè)島群，積極支持濟(jì)寧微山湖旅游區(qū)、南陽(yáng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)、滕州微山湖紅河濕地景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，大力推進(jìn)南陽(yáng)古鎮(zhèn)、獨(dú)山島旅游度假區(qū)、二級(jí)壩濕地旅游區(qū)、微山湖漁家水街景區(qū)、太白湖旅游度假區(qū)、惠河濕地生態(tài)風(fēng)景區(qū)等為引領(lǐng)的示范項(xiàng)目，著力打造沿湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。

（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

2.培育旅游產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。突出水鄉(xiāng)特色，充分利用現(xiàn)有旅游景點(diǎn)，全力打造南四湖濕地生態(tài)休閑旅游核心景區(qū)，建設(shè)集度假休閑、體育健身、游樂(lè)購(gòu)物為一體的觀光旅游度假區(qū)。強(qiáng)化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)培育紅色學(xué)堂、自駕船營(yíng)地、船屋民宿、湖畔農(nóng)園、漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)俗小站等新型業(yè)態(tài)。依托沿湖特色農(nóng)業(yè)旅游資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、采摘垂釣、民俗體驗(yàn)、非遺傳承、精品民宿等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村文化旅游基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體。推進(jìn)沿湖體育休閑設(shè)施優(yōu)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)公園。積極引導(dǎo)沿湖適宜場(chǎng)所開(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展房車(chē)露營(yíng)、休閑垂釣、水上運(yùn)動(dòng)等體育旅游業(yè)態(tài)，舉辦馬拉松、騎行等品牌體育賽事活動(dòng)，適時(shí)推出環(huán)南四湖自行車(chē)公開(kāi)賽。開(kāi)發(fā)微山湖觀光、紅色研學(xué)、古村鎮(zhèn)休閑、漁家船屋體驗(yàn)、生態(tài)濕地游樂(lè)、漁鄉(xiāng)人家度假以及水上體育運(yùn)動(dòng)等七大旅游產(chǎn)品，打造北方最大的內(nèi)陸湖泊文化旅游綜合目的地。

（省文化和旅游廳、省體育局牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

3.擦亮“大美微山湖”旅游名片。對(duì)南四湖片區(qū)進(jìn)行整體謀劃，創(chuàng)新打造“中國(guó)荷都”“紅色漁鄉(xiāng)”“寂靜微山湖”等特色旅游品牌，豐富完善微山湖產(chǎn)業(yè)要素子品牌體系，整體構(gòu)建具有持續(xù)發(fā)展力的市場(chǎng)體系和特色文化旅游品牌系統(tǒng)。做大特色節(jié)慶活動(dòng)，推出微山湖濕地生態(tài)節(jié)、運(yùn)河文化節(jié)、濕地紅荷節(jié)、墨子文化節(jié)、魯班文化節(jié)、養(yǎng)生旅游節(jié)、魚(yú)臺(tái)龍蝦節(jié)等豐富的節(jié)慶活動(dòng)，借“節(jié)”促宣，傳播旅游品牌。積極融入大泰山文化旅游區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接“魯風(fēng)運(yùn)河”與“東方圣地”文化旅游目的地品牌，為全省打造“山水圣湖”旅游名片提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（三）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.加快建設(shè)港航物流集散地。完善港口倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、貿(mào)易等功能，拓展港口上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展一批重點(diǎn)物流企業(yè)，構(gòu)建公路、鐵路、水路“三位一體”的港區(qū)集疏運(yùn)體系，形成以倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)、集散中轉(zhuǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的一體化發(fā)展格局，將南四湖區(qū)域建設(shè)成為京杭運(yùn)河重要物流集散地。積極推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與港口物流業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)輸要素的全面感知，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的智能物流服務(wù)體系，提升港口營(yíng)運(yùn)效率和服務(wù)水平。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)船艇制造業(yè)。以專(zhuān)業(yè)化、智能化、品牌化為方向，推進(jìn)內(nèi)河船艇企業(yè)入園進(jìn)區(qū)發(fā)展。優(yōu)化提升微山湖船艇修造產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造為一體的內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船舶基地和江北重要的內(nèi)河船艇產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，積極建造游艇、休閑漁船、拖輪、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船等各種新型船艇產(chǎn)品，努力向高端船艇制造業(yè)延伸。

（四）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮濟(jì)寧市任城區(qū)國(guó)家智慧城市示范區(qū)、省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，積極培育新一代信息產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)基礎(chǔ)元器件、光電子器件、工業(yè)電子設(shè)備等電子信息制造業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。鞏固提升滕州市“中國(guó)中小機(jī)床之都”地位，突出發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人制造、精密鑄造產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備制造基地。放大魚(yú)臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，加快發(fā)展工業(yè)固廢處理、資源循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局一批集約化、規(guī)范化中藥材種養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)醫(yī)、養(yǎng)、藥、食、游等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)高地。

（五）推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，開(kāi)展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)。充分發(fā)揮環(huán)保對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、總量控制、達(dá)標(biāo)排放等手段，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造一批環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。按照“標(biāo)桿建設(shè)、改造提標(biāo)、優(yōu)化整合、淘汰退出”的要求分類(lèi)處置，對(duì)沿湖低端產(chǎn)業(yè)密集區(qū)實(shí)施“散亂污”動(dòng)態(tài)管控，完善退出機(jī)制，有效助推產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（棗莊、濟(jì)寧市政府牽頭負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)特色文化保護(hù)傳承

充分發(fā)揮南四湖文化底蘊(yùn)深厚的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色文化和運(yùn)河文化、儒家文化、墨家文化、民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交融互促、創(chuàng)新傳承，不斷提升文化資源承載力、文化價(jià)值引導(dǎo)力、文化精神凝聚力，高水平規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（山東段），打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化“兩創(chuàng)”先行區(qū)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入文化活力。

（一）加大南四湖文化傳承保護(hù)力度。推進(jìn)南四湖紅色文化和伏羲文化、仲子文化、北辛文化、梁祝文化、墨子文化、魯班文化、儒學(xué)文化、民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究，組織編寫(xiě)南四湖傳統(tǒng)文化系列叢書(shū)。充分挖掘弘揚(yáng)微山湖紅色文化資源，發(fā)揚(yáng)壯大紅色文化，加強(qiáng)鐵道游擊隊(duì)紅色文化研究，創(chuàng)作一批以弘揚(yáng)鐵道游擊隊(duì)精神為主題的優(yōu)秀文藝作品，做好革命文物保護(hù)工作，傳承微山湖紅色文化基因，建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)，打造全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)黨性教育基地。開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、古樹(shù)名木等鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)風(fēng)貌保護(hù)修復(fù)工程，探索打造“鄉(xiāng)村記憶”村落、“鄉(xiāng)村記憶”博物館、遺產(chǎn)街區(qū)、非遺工坊、遺產(chǎn)小院、鄉(xiāng)村大集等鄉(xiāng)村文化傳承載體。強(qiáng)化端鼓腔、漁家虎頭服飾、微山湖歌謠、山東清音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。推進(jìn)南四湖傳統(tǒng)文化實(shí)踐基地和傳統(tǒng)文化研究基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（二）挖掘運(yùn)河文化豐富內(nèi)涵。加強(qiáng)運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大利建閘、南陽(yáng)鎮(zhèn)、乾隆御碑、伏羲廟等重點(diǎn)遺產(chǎn)預(yù)防性保護(hù)力度，開(kāi)展整體性修復(fù)。推進(jìn)運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)試點(diǎn)，抓好微山南陽(yáng)古鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)古城、古韻文化片區(qū)保護(hù)建設(shè)，不斷提升運(yùn)河文化保護(hù)水平。完善運(yùn)河文化保護(hù)政策體系，建立落實(shí)保護(hù)管控清單制度，強(qiáng)化對(duì)文化遺產(chǎn)周邊自然、人文環(huán)境和集聚區(qū)域的整體性保護(hù)。發(fā)掘新時(shí)代運(yùn)河文化，以運(yùn)河文化保護(hù)帶為核心，實(shí)施運(yùn)河文化研究挖掘工程，開(kāi)展運(yùn)河沿線文物和文化資源摸底勘測(cè)與研究闡釋?zhuān)瑯?shù)立“魯風(fēng)運(yùn)河”文化品牌。融合發(fā)展運(yùn)河不同地域特色文化，打造濟(jì)寧運(yùn)河工程文化帶、運(yùn)河湖泊文化帶和滕州濕地文化帶。開(kāi)展運(yùn)河文化與“一帶一路”理念、儒家文化、泰山文化、中原文化、黃河文化、紅色文化、水滸文化、漕運(yùn)文化、農(nóng)耕文化、民俗文化等融合交匯研究，奏響新時(shí)代運(yùn)河文化“交響樂(lè)”。

（三）豐富傳統(tǒng)文化創(chuàng)新運(yùn)用。活化運(yùn)河文化傳承展示載體，打造南陽(yáng)古鎮(zhèn)展示園、濕地紅荷景區(qū)自然展示園等運(yùn)河文化主題展示區(qū)，建設(shè)運(yùn)河文化活態(tài)體驗(yàn)館、科普考古工作基地、露天博物館等體驗(yàn)中心，打造寓教于樂(lè)的運(yùn)河文化體驗(yàn)展示場(chǎng)所。加強(qiáng)運(yùn)河文化宣傳，創(chuàng)作《南四湖的運(yùn)河故事》等系列廣播、電視、微電影，開(kāi)發(fā)運(yùn)河IP文創(chuàng)產(chǎn)品，開(kāi)展運(yùn)河文化展館建設(shè)，形成獨(dú)特運(yùn)河文化記憶。打造愛(ài)國(guó)主義教育基地網(wǎng)上展館、VR虛擬現(xiàn)實(shí)展館、“互聯(lián)網(wǎng)+傳承紅色基因教育”平臺(tái)，推動(dòng)紅色基因傳承網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。組織文化保護(hù)專(zhuān)家編寫(xiě)文化下基層、文化在身邊等一批通俗理論讀物，開(kāi)展“文化保護(hù)普及周”基層延伸行動(dòng)，面向群眾舉辦系列講座、志愿服務(wù)、展覽、知識(shí)競(jìng)賽等文化保護(hù)普及主題活動(dòng)。策劃舉辦運(yùn)河文化節(jié)、伏羲文化節(jié)、仲子文化節(jié)、梁祝文化節(jié)、魚(yú)臺(tái)龍蝦節(jié)、放魚(yú)節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，打造南四湖文化節(jié)會(huì)品牌。開(kāi)發(fā)中小學(xué)傳統(tǒng)文化特色課程，組織中小學(xué)開(kāi)展“傳承紅色基因、爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題宣講活動(dòng)，利用“兩微一端”定期向青少年推送紅色文化知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)傳統(tǒng)文化、保護(hù)傳統(tǒng)文化的情懷。

（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

七、穩(wěn)步提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板制約，強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，夯實(shí)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

（一）完善沿湖航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)原有小型碼頭進(jìn)行整合，拆除取締不符合南四湖管理保護(hù)要求的非法小碼頭，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧韓莊、微山、留莊、微北、湖西作業(yè)區(qū)和滕州濱湖、西崗、薛城作業(yè)區(qū)八大港口作業(yè)區(qū)。推進(jìn)京杭運(yùn)河航道升級(jí)改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化航道建設(shè)水平，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河高等級(jí)航道。重點(diǎn)抓好京杭運(yùn)河“三改二”、湖西航道整治工程及微山三線船閘等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善提升支線航道，形成與干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。

（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（二）健全綜合交通體系。進(jìn)一步完善區(qū)域高等級(jí)路網(wǎng)，強(qiáng)化湖區(qū)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域聯(lián)系。加快完善客運(yùn)樞紐場(chǎng)站布局，推進(jìn)公交樞紐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與公路客運(yùn)合理分工、順暢銜接。加強(qiáng)旅游通道建設(shè)，優(yōu)化交通樞紐與城市、景區(qū)的交通銜接，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)微山島通用機(jī)場(chǎng)、滕州市濱湖通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通體系。

（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（三）強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。加強(qiáng)湖區(qū)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高輸配電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和可靠性。進(jìn)一步加大煤炭消費(fèi)減量替代工作力度，加快淘汰落后燃煤機(jī)組，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖。充分利用采煤塌陷地，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和土地再利用要求，打造魯西南采煤沉陷區(qū)光伏基地。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，建設(shè)一批農(nóng)光、漁光等“光伏+”綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（四）建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快下一代廣播電視網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和智慧城市建設(shè)。搶抓新一輪政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取布局建設(shè)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、城際軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施。深化新一代信息技術(shù)在南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)“數(shù)字南四湖”智慧平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游等各領(lǐng)域的“一張圖”。

（棗莊、濟(jì)寧市政府牽頭負(fù)責(zé)）

八、切實(shí)改善沿湖群眾生產(chǎn)生活條件

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造沿湖美麗宜居鄉(xiāng)村，妥善解決南四湖漁民安居、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等難題，切實(shí)改善漁民生產(chǎn)生活條件，努力推動(dòng)沿湖群眾共同富裕。

（一）實(shí)施以船為家漁民安居工程。

1.穩(wěn)妥有序分步推進(jìn)。在全面摸清以船為家漁民底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮以船為家漁民安居規(guī)模、環(huán)境容量、籌資能力等因素，因地因時(shí)制宜、因村因產(chǎn)施策，整體謀劃安居目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。充分尊重群眾意愿，區(qū)分輕重緩急，合理確定建設(shè)時(shí)序，以前期試點(diǎn)工程為示范，引領(lǐng)帶動(dòng)以船為家漁民安居，確保成熟一批、建設(shè)一批、上岸一批，穩(wěn)妥有序推進(jìn)以船為家漁民安居工程。

2.結(jié)合實(shí)際確定安居方式。針對(duì)以船為家漁民實(shí)際情況，精準(zhǔn)區(qū)分不同情形，充分尊重漁民意愿，科學(xué)制定安居方案。本著“尊重歷史、就近方便、屬地管理”的原則，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，以建設(shè)集中安置社區(qū)為主，有序引導(dǎo)以船為家漁民在長(zhǎng)期作業(yè)地附近安居；對(duì)于少數(shù)不適合集中安置或無(wú)住房需求的以船為家漁民，本著自愿原則可采取分散安置或貨幣化安置，鼓勵(lì)自行購(gòu)買(mǎi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地商品房或以其他方式改善居住條件，安置標(biāo)準(zhǔn)與集中安置政策相銜接；對(duì)于暫無(wú)上岸意愿的以船為家漁民，結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善其生產(chǎn)生活條件。

3.著力促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。統(tǒng)籌解決好湖區(qū)漁民，特別是以船為家、棄船上岸漁民的醫(yī)療、社會(huì)救助、子女入學(xué)等民生問(wèn)題，兜底兜牢民生底線。立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)退漁人員技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能水平，通過(guò)設(shè)置公益性崗位等方式，促進(jìn)就地就近就業(yè)；完善就業(yè)救助制度，為就業(yè)困難人員優(yōu)先提供全方位、一站式就業(yè)服務(wù)，為符合條件的退漁人員提供就業(yè)幫扶。對(duì)可繼續(xù)從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈的漁民，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（濟(jì)寧市政府牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)沿湖特色美麗宜居鄉(xiāng)村。

1.優(yōu)化布局沿湖村莊。統(tǒng)籌謀劃沿湖村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、村居建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用等工作，因地制宜編制村莊規(guī)劃，有條件、有需求的村莊做到應(yīng)編盡編。嚴(yán)格把控村莊搬遷撤并特別是整村遷建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)確需搬遷的，應(yīng)按照中央和省有關(guān)政策規(guī)定，審慎確定、穩(wěn)妥推進(jìn)，充分尊重群眾意愿，切實(shí)保障群眾權(quán)益。

2.整體塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌。科學(xué)把握沿湖地區(qū)地形地貌，強(qiáng)化特色民居整體塑造，突出地域特色、文化特色、時(shí)代特色，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，注重保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，突出統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、多樣性。加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和村落布局、景觀等歷史文化要素的保護(hù)，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。結(jié)合推進(jìn)漁民上岸安居工程，推動(dòng)建設(shè)一批富有湖區(qū)特色，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，風(fēng)格多樣、美觀大方的特色美麗宜居鄉(xiāng)村。

3.著力建設(shè)文明鄉(xiāng)村。鞏固提升產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，到2025年縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.著力打造魯南特色城市圈。按照平等、開(kāi)放、融合、共享的原則，積極引導(dǎo)人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。圍繞解決好退漁人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高吸納帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。推動(dòng)南四湖沿湖城市組團(tuán)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)配套、功能互補(bǔ)，著力提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快打造魯南特色城市圈。到2025年，南四湖片區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。

2.促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。將沿湖農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固提升農(nóng)村中小學(xué)生入學(xué)率，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)診制度，到2025年初步建立起布局合理、功能完善、管理規(guī)范、方便群眾的沿湖社區(qū)（村級(jí)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”，將符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村居民及時(shí)納入救助范圍。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)沿湖農(nóng)村幸福院、社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。

3.加快城鄉(xiāng)設(shè)施一體化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、供水、供氣、供電、供暖、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、能源和熱力供給系統(tǒng)等向沿湖周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和共享。到2025年，南四湖片區(qū)具備條件行政村客車(chē)通達(dá)比例、生活垃圾處理率均達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)南四湖片區(qū)農(nóng)村全部家庭基本具備100M以上接入能力。

（棗莊、濟(jì)寧市政府牽頭負(fù)責(zé)）

九、保障措施

建立健全政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)配置資源，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，凝聚強(qiáng)大合力，切實(shí)保障南四湖保護(hù)整治利用各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)落實(shí)”原則，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。建立健全省級(jí)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)，研究確定重大政策和重大事項(xiàng)。相關(guān)市縣也要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。完善跨省域、市域、縣域重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好制約南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的協(xié)商解決。

（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（二）拓寬多元籌資渠道。把握國(guó)家和省密集出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板政策措施的有利時(shí)機(jī)，加大中央財(cái)政資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，在嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。省級(jí)通過(guò)生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，加大對(duì)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的支持力度；市縣兩級(jí)根據(jù)地方事權(quán)，做好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障，采取財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)通貸款審批綠色通道，對(duì)符合條件的重點(diǎn)工程項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期政策性貸款支持。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，落實(shí)村民籌資籌勞。

（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（三）探索長(zhǎng)效監(jiān)管模式。全面深入貫徹落實(shí)《山東省南四湖保護(hù)條例》，配套完善相關(guān)政策，構(gòu)建長(zhǎng)期有效、務(wù)實(shí)管用的南四湖生態(tài)保護(hù)制度體系。推動(dòng)建立南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)省際上下游協(xié)作機(jī)制，實(shí)施跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化省際重大問(wèn)題溝通協(xié)作、跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)流域共治共享。強(qiáng)化突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好水污染控制和應(yīng)急處置。

（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

（四）強(qiáng)化政策支持創(chuàng)新。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策扶持，支持實(shí)施系列濕地保護(hù)與恢復(fù)重大工程，協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色文旅、港航物流等重大項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立煤炭資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，探索煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，統(tǒng)籌環(huán)保、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程等相關(guān)資金，支持退漁退礦人員就業(yè)安置、漁民安居工程。

（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（五）加大要素保障力度。堅(jiān)持國(guó)土空間的“唯一性”，按照“多規(guī)合一”和節(jié)約集約用地要求，將本規(guī)劃明確的工程（項(xiàng)目）帶位置落到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)空間矛盾沖突，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和布局后，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。在確保完成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，綜合平衡各類(lèi)項(xiàng)目落地，優(yōu)先保障漁民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大項(xiàng)目用地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，特別圍繞內(nèi)源釋放對(duì)水質(zhì)影響、調(diào)水水位提升帶來(lái)的面源污染轉(zhuǎn)化、調(diào)水水文形式改變（水流、水動(dòng)力、水溫、水深）帶來(lái)的生態(tài)影響、水生生物多樣性恢復(fù)等方面，積極對(duì)接科研院所、高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。狠抓人才第一資源，培育打造人才匯聚的載體平臺(tái)，大力開(kāi)展招才引智，完善本地人才培訓(xùn)體系，建設(shè)一支南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。

（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧市政府落實(shí)）

（六）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)。健全規(guī)劃實(shí)施體系，省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳及濟(jì)寧市政府分別牽頭編制并實(shí)施生態(tài)修復(fù)、水利、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文旅、漁民安居等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案，形成“1+N”規(guī)劃方案體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，分級(jí)評(píng)價(jià)各地實(shí)施情況。濟(jì)寧市、棗莊市和沿湖4個(gè)縣（市、區(qū)）要建立健全督促指導(dǎo)工作機(jī)制，定期開(kāi)展自查，及時(shí)反映重大進(jìn)展、重大問(wèn)題和意見(jiàn)建議。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要充分開(kāi)展與有關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等相符性分析，分析規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響，提出規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境影響減緩措施和管理要求。

（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市政府落實(shí)）

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年8月8日印發(fā)