魯政字〔2022〕201號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《山東省制造業數字化轉型行動方案（2022-2025年）》印發給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府

2022年10月22日

（此件公開發布）

山東省制造業數字化轉型行動方案

（2022-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快數字化發展戰略部署，全面推進制造業數字化轉型，加快提升制造業核心競爭力，制定本行動方案。

一、總體要求

牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇，錨定“走在前、開新局”，突出企業轉型主體作用，圍繞新基建、新動能、新優勢、新融合“四新”轉型目標，聚焦強企業、強行業、強區域、強鏈條“四強”重點任務，實施“一軟、一硬、一網、一云、一平臺、一安全、一融合”七大支撐行動。力爭到2025年，全省制造業數字化水平明顯提升，信息化和工業化融合發展指數達到125，實現制造模式、生產組織方式和產業形態的深層次變革。

加快“新基建”，數字基礎設施支撐能力顯著增強。開通5G基站25萬個，建成確定性網絡2萬公里；建設運營工業互聯網標識解析二級節點30個以上，國家級“雙跨”平臺達到5家左右，培育省級平臺300家左右。建成“國家級-省級-邊緣級”工業大數據中心協同創新體系，建設5個左右省級區域中心、50個左右省級行業中心和300個以上邊緣級中心，打造山東“工業云”品牌。（省工業和信息化廳、省通信管理局牽頭，省大數據局參與）

催生“新動能”，企業數字化轉型成效更加凸顯。推動超過2萬家規模以上工業企業實施數字化轉型，規模以上工業企業關鍵業務環節全面數字化率達到70%，“專精特新”企業數字化轉型率達到80%左右。每年建設30個以上以數據要素流通應用為核心的“產業大腦”和“晨星工廠”。培育100家以上智能制造標桿企業，500家以上智能工廠、數字化車間和智能制造場景。（省工業和信息化廳牽頭）

培育“新優勢”，產業鏈綜合競爭力有效提升。聚焦標志性產業鏈，支持以鏈主企業為主體建設30個以上“數字經濟總部”，聯合產業鏈上下游企業，建設數據可信、全程可控的工業數據空間。工業傳感器、工業軟件等關鍵產品供給能力顯著提高，全省數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10%。（省工業和信息化廳、省科技廳牽頭）

促進“新融合”，區域協同發展布局逐步形成。面向重點區域打造一批全場景數字經濟園區等載體，培育20個左右“工業互聯網+園區（集群）”標桿，建成10個以上數字化轉型縣域“樣板區”。探索建設“工業互聯網+自貿試驗區”“工業互聯網+城市圈”的山東模式，高水平建成山東半島工業互聯網示范區，打造全國智造高地。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳牽頭）

二、轉型重點

（一）強企業。

1.強化龍頭企業引領帶動。支持龍頭骨干企業率先開展新一代信息技術集成應用創新，牽頭或參與制定制造業數字化轉型領域相關國家、行業和團體標準，面向行業開放先進技術、應用場景。鼓勵省屬國有企業、大型民營企業建設工業互聯網平臺，推動發展個性化定制、網絡化協同、數字化管理等新業態新模式。實施智能工廠（車間）培育工程，創建一批智能制造、工業互聯網等國家級數字化轉型標桿。（省工業和信息化廳牽頭，省國資委、省市場監管局參與）

2.加快中小企業上云用數。鼓勵中小企業應用輕量化、易部署的云化軟件產品和解決方案，加快研發設計、生產制造、經營管理等業務系統向云端遷移。健全1+3+N+X的“工業云”服務體系，分行業制定數字化轉型產品目錄，加速推進中小企業數字化普及應用。（省工業和信息化廳牽頭）

3.完善數字化轉型服務體系。培育一支數字化轉型優質服務商隊伍，建設一批數字化轉型促進中心等創新載體，打造制造業數字化轉型服務生態。鼓勵制造業龍頭企業加速服務化、軟件化轉型，將數字化轉型經驗形成行業解決方案對外輸出。建立智能制造成熟度年度常態化評估機制，推動規模以上工業企業開展標準符合性評估。（省工業和信息化廳牽頭）

（二）強行業。

4.原材料行業。面向石化、鋼鐵、有色、建材等行業，大力推廣應用物聯網、智能傳感、數字孿生等技術，加速業務系統互聯互通和工業數據集成共享，實現生產管控一體化。支持構建行業生產全流程運行數據模型，基于數據分析實現工藝改進、運行優化和質量管控。（省工業和信息化廳牽頭）

5.裝備制造業。圍繞汽車、工程機械、軌道交通裝備、船舶等優勢領域，開展關鍵技術和先進制造工藝集成應用，加快數字化車間和智能工廠建設。實施智能制造供給支撐能力提升行動，聚焦研發、生產、質檢和供應等關鍵環節，擴大機器人應用范圍，提升整車柔性化生產水平，推進供應鏈數據流與業務流融合。（省工業和信息化廳牽頭）

6.消費品行業。推動紡織服裝行業向綠色低碳、數字化、智能化和柔性化等方向發展，鼓勵企業挖掘用戶需求，推廣大規模線上個性化定制模式。支持食品行業在白酒、啤酒、葡萄酒、食用油等領域建設工業互聯網平臺，提供產品供應鏈管理、質量品牌評價等服務。（省工業和信息化廳牽頭）

7.電子信息制造業。深化5G、大數據、人工智能、邊緣計算等技術的創新應用，構建產品數字孿生模型，加快發展人機協同裝配、質量智能檢測等新應用新模式。加強基于平臺的供應鏈協同管理，實現電子元器件采購、生產、庫存、質量、物流等環節動態精準協同。（省工業和信息化廳牽頭）

（三）強區域。

8.打造平臺化產業“標桿園”。聚焦重點產業園區、產業集群、自貿試驗區，鼓勵各市將網絡部署、云平臺建設等納入改造提升重點，推動建設數字化園區、數字化集群。支持建設數字化轉型公共服務平臺，采取“工業互聯網+園區（集群）”“工業互聯網+自貿試驗區”模式，發展共享工廠、協同制造、柔性生產等新模式，建設一批功能完備的工業互聯網園區、數字經濟園區，推動建設30個以上特色產業集群“產業大腦”，吸引中小微企業入區入群發展。（省工業和信息化廳、省商務廳牽頭，省發展改革委參與）

9.選育數字化縣域“樣板區”。結合省民營經濟高質量發展先進縣（市、區）建設，加強工業互聯網平臺應用普及，加快縣域內制造企業數字化轉型。鼓勵服務商組成工作隊，按照標準宣貫、需求對接、實施改造、效果驗證、成效推廣的工作模式，為中小企業提供數字化改造服務，加快推動形成一批數字化轉型縣域樣板。（省工業和信息化廳牽頭）

10.構建一體化轉型“城市圈”。依托卡奧斯、云洲、橙色云、藍海“四核雙跨”平臺，統一數據互聯互通標準和接入規則，打造“濟青煙威”工業互聯網平臺一體化發展矩陣。面向省會、膠東、魯南三大經濟圈，支持建設區域一體化轉型服務中心，推動中心城市和城市群之間制造資源、創新要素、公共服務、組織機制等協同聯動。（省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭）

（四）強鏈條。

11.助推產業鏈數字化升級。深化“萬項技改、萬企轉型”，加大對老工業城市轉型支持力度，推動規模以上工業企業技術改造全覆蓋，不斷提升產業鏈重點企業數字化水平。支持“鏈主”企業、重點平臺等結合產業鏈、供應鏈、價值鏈共性需求打造數字化平臺，以數據要素流通應用為核心，促進上下游產能共享、供應鏈互通。（省工業和信息化廳牽頭）

12.深化產業鏈上下游協作。建立“鏈主”企業與產業鏈上下游企業對接機制，總結標志性產業鏈“專精特新”企業數字化轉型標桿和創新服務實踐成果，推廣一批服務平臺和系統解決方案。每年開展10場左右“鏈主”企業與“專精特新”企業數字化轉型供需對接專場活動，推動1000家左右“專精特新”企業數字化轉型。構建大中小企業融通的數據解析體系，接入2000個以上企業數據系統。（省工業和信息化廳牽頭）

三、支撐行動

（一）工業軟件提升行動。聚焦工業軟件重點領域建設一批省級軟件工程技術中心，推進三維CAD、EDA、高端ERP、低代碼開發等關鍵技術突破和產品研發應用。加大首版次高端軟件認定和保險補償力度，培育推廣一批魯版工業軟件名品，支持研發應用一批工業APP。培育一批省級軟件名園，支持濟南綜合軟件名城、青島工業軟件特色名城提檔升級。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭，省財政廳參與）

（二）智能硬件發展行動。加快智能家電、智能機器人等智能終端產業集聚發展，積極布局基于工業設備數據字典的智能網關、制造裝備傳感器等新型終端。加大芯片設計、封裝測試、系統集成等領域支持力度，重點突破聲學、壓力、氣體、溫度、紅外等傳感器。支持第三代半導體關鍵技術突破、重點產品發展和重大項目建設，打造青島聲學智能傳感谷和煙臺光電智能傳感產業新高地。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭）

（三）網絡設施優化行動。加快實施“雙千兆”工程，建設覆蓋全省的高質量外部公共網絡，推進重點區域、重點行業5G獨立組網，打造5G全連接工廠。推動算網一體融合發展，鼓勵企業運用確定性網絡和先進適用技術升級改造企業內網，積極探索“確定性網絡+”典型應用場景。面向石化、醫藥、機械裝備、電子信息等行業，支持引導企業建設標識解析二級節點。（省工業和信息化廳、省通信管理局牽頭）

（四）新型基建跨越行動。大力推進新型數據中心建設，優化全省行業節點布局。完善全國一體化大數據中心山東工業云體系，爭創全國首個工業大數據中心體系建設示范區。加快推動工業企業開展數據分類分級，推進DCMM（數據管理能力成熟度模型）貫標評估，全面提升企業數據管理能力。（省工業和信息化廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省大數據局、省通信管理局參與）

（五）平臺賦能增效行動。推動“雙跨”平臺做大做強，按照“大企業共建、小企業共享”模式打造深耕行業的特色專業型平臺，加快工業互聯網綜合服務平臺推廣應用。強化平臺數字化解決方案供給能力，分行業打造一批典型應用場景。依托中小企業公共服務示范平臺提供數字化賦能、智能化改造等服務，助力中小企業降本提質增效。（省工業和信息化廳牽頭）

（六）數字化安全保障行動。開展工業互聯網企業網絡安全分級分類管理試點，引導企業建立完善網絡安全防護體系。推動龍頭企業建設網絡安全公共服務平臺，為中小企業提供網絡安全技術服務，促進企業“安全上云”。強化企業環境安全責任意識，支持企業建立綠色發展及環境安全監測體系。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省通信管理局牽頭）

（七）工業元宇宙培育行動。推動新一代信息技術在工業元宇宙領域融合應用，支持科研院所、龍頭企業共建應用場景實驗室，打造技術支撐和應用開發平臺。加快虛擬現實產業化發展，促進數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術在制造業場景的應用，打造一批“數字孿生+個性化定制”“產業大腦+晨星工廠”等標桿企業。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。在省制造強省建設領導小組框架內，設立制造業數字化轉型工作組，統籌謀劃和推進全省制造業數字化轉型工作。依托科研機構、專家智庫等開展制造業數字化轉型前瞻性、戰略性重大問題研究。各市結合實際制定差異化實施方案，并向制造業數字化轉型工作組報備，確保各項任務目標逐級分解落實。（省工業和信息化廳牽頭，省政府有關部門參與）

（二）健全工作體系。推動建立“一張龍頭骨干企業清單、一份轉型重點項目清單、一批促進中心、一個政策工具包、一家戰略咨詢支撐機構”的“五個一”工作體系。面向國內外優選一批數字化轉型服務商，組建數字化轉型精準服務商協會聯盟，為企業提供一攬子“入駐式”服務。研究制定制造業數字化轉型重點項目建設指南，打造一批應用標桿和典型場景。（省工業和信息化廳牽頭）

（三）創新金融服務。發揮新舊動能轉換基金作用，加大對制造業數字化轉型領域資本投入。引導金融機構開發“技改專項貸”“數字化轉型專項貸”等專屬產品，對符合條件的數字化轉型項目予以支持。加大省級“創新服務券”對企業數字化轉型支持力度。鼓勵有條件的地方創新財政支持方式，加快重點項目落地實施。（省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局牽頭，人民銀行濟南分行參與）

（四）強化人才支撐。聚焦制造業數字化轉型需求，優化提升“揭榜掛帥”核心技術攻關機制。支持用人單位依托國家、省級重點人才工程加快聚集數字技術領域高層次人才。加速推動數字化領域公共實訓基地建設，建立健全常態化、專業化人才培訓機制，提升數字化專業人才技能素質。（省委組織部、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳牽頭）

（五）營造良好環境。全力打造“工賦山東”品牌，加強典型經驗總結宣傳，持續擴大影響力、知曉率。依托研究院、行業協會、產業聯盟等，舉辦全國中小企業數字化轉型、工業互聯網峰會大賽論壇，開展供需牽手對接、案例場景發布、專題展覽等系列活動，加速數字化轉型進程。（省委宣傳部、省工業和信息化廳牽頭）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2022年10月24日印發