各市發(fā)展改革委、科技局、人力資源和社會保障局，省有關企業(yè)：

為引導和鼓勵全社會加大對科技創(chuàng)新和科技型中小微企業(yè)的支持力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投集聚服務能力，依據(jù)《山東省推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯發(fā)改財金﹝2022﹞880號），我們制定了《山東省創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育認定辦法（試行）》，請結合實際抓好貫徹落實。

山東省發(fā)展和改革委員會          山東省科學技術廳

山東省人力資源和社會保障廳    中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2023年3月5日

山東省創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育認定辦法(試行)

第一章  總則

第一條 為引導和鼓勵全社會加大對科技創(chuàng)新和科技型中小微企業(yè)的支持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引領創(chuàng)新和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎作用，推進各類創(chuàng)新資源加快集聚，形成科技、金融、產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)，依據(jù)《山東省推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，制定本辦法。

第二條 省級創(chuàng)業(yè)投資示范載體，包括省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地、創(chuàng)業(yè)投資領軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊，培育認定工作由省發(fā)展改革委會同省科技廳、省人力資源社會保障廳、山東證監(jiān)局等組織實施。

(一)省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)應為省內(nèi)創(chuàng)投機構或創(chuàng)投基金集聚程度較高、創(chuàng)新資源整合能力較強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境較好的區(qū)域，包括縣(市、市轄區(qū))、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等。

(二)省級創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地應為省內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)投機構集聚程度較高、服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)投基金水平較強的創(chuàng)投發(fā)展平臺，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融聚集區(qū)、基金小鎮(zhèn)、創(chuàng)投街區(qū)、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

(三)省級創(chuàng)業(yè)投資領軍企業(yè)應為在我省注冊登記，在新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備等山東“十強”產(chǎn)業(yè)綜合或者細分領域具有一定的影響力，對創(chuàng)新發(fā)展具備較強引導力和帶動力的創(chuàng)業(yè)投資基金或者企業(yè)。

(四)省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊為在山東新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備等山東“十強”產(chǎn)業(yè)等細分行業(yè)賽道投資孵化成效明顯的投資管理人團隊。

第二章  條件與標準

第三條 省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)應當具備以下條件∶

（一）明確的四至邊界；

（二）相應的組織管理機構；

（三）縣級以上政府及有關部門制定出臺扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的配套政策；

（四）搭建創(chuàng)業(yè)投資資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接及其他服務機制；

（五）所在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)突出、高新技術企業(yè)集聚、金融生態(tài)環(huán)境良好；

（六）注冊備案(在發(fā)展改革部門或者中國證券基金業(yè)協(xié)會備案，下同)的創(chuàng)投機構原則上不少于20家。

第四條 省級創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地，應當具備以下條件∶

（一）有相應的服務管理機構及人員；

（二）出臺或者實施服務創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；

（三）搭建創(chuàng)業(yè)投資資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機制或者采取其他服務措施；

（四）科技型中小企業(yè)集聚，金融生態(tài)環(huán)境良好；

（五）已注冊備案的創(chuàng)業(yè)投資機構原則上不少于10家。

第五條 省級創(chuàng)業(yè)投資領軍企業(yè)應當具備以下條件∶

（一）在山東省內(nèi)登記注冊，已按規(guī)定完成備案；

（二）對于以中后期為主要投資方向的投資機構，認繳資本不低于1億元，發(fā)起募集或管理的創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模原則上不少于20億元；對于以早期為主要投資方向的投資機構，認繳資本不低于2000萬元，發(fā)起募集或管理的早期投資資本規(guī)模原則上不少于10億元；

（三）公司運作規(guī)范，具有科學合理的項目評估標準、投資決策程序及激勵約束機制；

（四）扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成效明顯；

（五）投資的已上市或并購退出的項目不少于10個。

（六）至少有8名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關經(jīng)驗的業(yè)務管理人員負責投資管理業(yè)務；

（七）企業(yè)和高級管理人員不存在失信行為或不良記錄。

第六條 省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊應當具備以下條件∶

（一）成員取得相應資質(zhì)且團隊激勵機制科學完備、運作規(guī)范，具備豐富的創(chuàng)業(yè)投資管理經(jīng)驗；

（二）具有明確的細分投資領域，并在行業(yè)內(nèi)處于較領先的位置，投資成效明顯；

（三）實際管理基金規(guī)模不低于10億元，投資山東省內(nèi)細分領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不低于15家，總投資額不低于5億元；

（四）團隊為5人以上的自然人，具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關工作經(jīng)驗；主要負責人不得存在失信行為或不良記錄。

第三章 程序與要件

第七條 發(fā)展改革部門牽頭開展示范載體的前期培育、推薦申報、組織評審、認定管理工作，并充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的積極作用。

第八條 各類創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向所在設區(qū)市發(fā)展改革部門提出申請，省屬單位直接向省發(fā)展改革委提出申請。設區(qū)市發(fā)展改革部門負責對轄區(qū)內(nèi)申報材料進行齊備性審查，符合要求的出具推薦意見并匯總上報省發(fā)展改革委；省發(fā)展改革委負責對省屬單位申報材料進行齊備性審查。

第九條 申報省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地材料包括：

（一）省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和省創(chuàng)投綜合服務基地申報材料；

（二）區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展及服務實體經(jīng)濟情況報告，包括創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理情況、扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策措施出臺和落實情況、搭建創(chuàng)業(yè)投資資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機制（包括項目路演、政策業(yè)務培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、項目與資本集中商洽活動等）情況，以及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（特別是國家高新技術企業(yè)）情況、實體企業(yè)獲創(chuàng)業(yè)投資資金支持情況、各類綜合服務平臺建設情況、金融生態(tài)環(huán)境情況等；

（三）區(qū)域內(nèi)已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)名錄及基本情況；

（四）區(qū)域內(nèi)已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)完成備案證明文件（復印件）；

（五）信用承諾書（原件）及其它資料。

第十條 申報創(chuàng)業(yè)投資領軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊材料包括∶

（一）省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和省創(chuàng)投綜合服務基地申報材料；

（二）創(chuàng)投機構發(fā)展情況報告，包括投資理念、細分領域和方向，募資、投資、管理、退出情況，在培育創(chuàng)新、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮的作用，競爭優(yōu)勢和影響力、發(fā)展愿景等內(nèi)容；

（三）營業(yè)執(zhí)照及上年度經(jīng)審計的財務報告（復印件）；

（四）所投企業(yè)名錄及基本情況；

（五）完成備案證明文件（復印件）；

（六）創(chuàng)業(yè)投資基金委托管理協(xié)議、所出資創(chuàng)業(yè)投資基金的合伙協(xié)議或公司章程（復印件）；

（七）所獲獎項證明材料（若有）（復印件）；

（八）信用承諾書（原件）；

（九）其它資料。

第十一條 省級創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育認定工作每年集中開展一次，省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地、省級創(chuàng)業(yè)投資領軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊每年原則上各不超過5個。

第四章  激勵與約束

第十二條 省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地享受以下支持政策：

（一）優(yōu)先支持其申報試行公司型創(chuàng)投基金企業(yè)所得稅優(yōu)惠試點、創(chuàng)投基金向投資者實物分配試點等先行先試政策；

（二）在申報評審省級“雙創(chuàng)”基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體及科技資金股權投資時予以優(yōu)先支持；

（三）支持幫助集聚區(qū)或者基地內(nèi)創(chuàng)投基金或企業(yè)發(fā)行創(chuàng)投債、產(chǎn)業(yè)基金債等企業(yè)債券品種，支持所投企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券實現(xiàn)“投債聯(lián)動”；

（四）優(yōu)先支持承辦省級層面項目投融資對接活動和行業(yè)峰會論壇，支持集聚區(qū)或者基地內(nèi)創(chuàng)投機構優(yōu)先與山東省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投備投項目庫項目開展對接；

（五）引導支持各類政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資集聚區(qū)或基地內(nèi)高新技術企業(yè)，或者與創(chuàng)業(yè)投資機構開展各領域合作；

（六）在“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”等有關活動上對基地予以授牌，對集聚區(qū)或者基地推進創(chuàng)業(yè)投資集聚及服務創(chuàng)投基金的優(yōu)秀做法予以宣傳推廣。

第十三條 省級創(chuàng)業(yè)投資領軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊享受以下支持政策：

（一）主要負責人給予山東惠才卡激勵，享受綠色通道、家庭成員就業(yè)、子女入學、醫(yī)療養(yǎng)護等優(yōu)惠服務；

（二）支持幫助創(chuàng)投領軍企業(yè)和優(yōu)秀團隊發(fā)行創(chuàng)投債、產(chǎn)業(yè)基金債等企業(yè)債券募集資金，支持所投企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券實現(xiàn)“投債聯(lián)動”；

（三）優(yōu)先與山東省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投備投項目庫項目開展對接，優(yōu)先邀請參加省級層面項目投融資對接活動，參加各類股權投資和上市輔導培訓等；

（四）積極支持創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資團隊擔任政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的管理團隊（GP）；

（五）領軍企業(yè)及優(yōu)秀團隊所投資的優(yōu)勢賽道項目納入省級重點項目管理，給予項目用地、能耗煤耗、投融資等要素保障，對符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設資金到位、拿地即開工的項目，允許預支用地指標，辦理建設用地審批手續(xù)；

（六）在“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”等有關活動上予以授牌，對優(yōu)秀領軍企業(yè)和團隊予以宣傳推廣。

第十四條 省級創(chuàng)業(yè)投資示范載體培育管理期為5年，實行動態(tài)管理。獲認定載體發(fā)生影響運行的重大事項，包括認定條件發(fā)生重大變更，發(fā)生嚴重失信或重大違法違規(guī)行為，依法解散或被宣告破產(chǎn)等，省發(fā)展改革委視情責令整改，情節(jié)嚴重者直接予以撤銷。

第五章  附則

第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第十六條 本辦法自2023年4月5日起施行，有效期二年。