各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省教育廳

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省公安廳

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省商務(wù)廳

山東省應(yīng)急管理廳

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

民航山東安全監(jiān)督管理局

2024年1月26日

山東省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

無人機(jī)是近年來快速發(fā)展的新興裝備，在個(gè)人消費(fèi)、農(nóng)林植保、國(guó)土測(cè)繪、智慧城市、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，正在成為引領(lǐng)生產(chǎn)制造新領(lǐng)域、消費(fèi)服務(wù)新模式的重要產(chǎn)業(yè)。我省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)具備一定的制造基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力等還存在短板弱項(xiàng)。為搶抓無人機(jī)發(fā)展密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，助力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，結(jié)合工作實(shí)際，就促進(jìn)我省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊抓國(guó)家促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)培育，推動(dòng)我省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)體系化、規(guī)模化、特色化發(fā)展。

力爭(zhēng)到2025年，全省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，具備山東特色的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。無人機(jī)制造業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，無人機(jī)綜合管理服務(wù)、文旅新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。培育10家左右產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)，培育100家左右“創(chuàng)新型中小企業(yè)”“科技型中小企業(yè)”“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力穩(wěn)步提升。強(qiáng)化無人機(jī)產(chǎn)品安全性、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性等質(zhì)量可靠性檢測(cè)能力，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升。建成一批無人機(jī)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空遙感和光電探測(cè)、無人機(jī)傾斜攝影相機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。

——應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展。無人機(jī)衍生業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)突破，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與無人機(jī)產(chǎn)品服務(wù)智慧城市建設(shè)。以國(guó)產(chǎn)通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，拓展無人機(jī)租賃、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)下游領(lǐng)域，促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。圍繞無人機(jī)產(chǎn)業(yè)核心零部件、硬件、智能化等環(huán)節(jié)征集關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破的，擇優(yōu)納入省級(jí)科技計(jì)劃支持范疇。支持無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空遙感和光電探測(cè)等優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，提高產(chǎn)品的全國(guó)配套率，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加強(qiáng)動(dòng)力系統(tǒng)、“無人機(jī)+”、載人飛行器無人化改造等核心技術(shù)攻關(guān)。加大無人機(jī)偵測(cè)探測(cè)和反制技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。促進(jìn)有條件的民用無人機(jī)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)和維修服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動(dòng)。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)無人機(jī)龍頭企業(yè)招引培育。建立完善的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，結(jié)合山東無人機(jī)生產(chǎn)和應(yīng)用市場(chǎng)特點(diǎn)，與全國(guó)市場(chǎng)份額和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的頭部企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，深耕細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)支持企業(yè)采取差異化產(chǎn)品發(fā)展策略，打造一批在農(nóng)林植保、消防救援、航空物流等細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的精準(zhǔn)需求，鼓勵(lì)地方結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商、現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等專項(xiàng)政策。支持無人機(jī)企業(yè)參加展覽展會(huì)，對(duì)符合條件的主辦類展會(huì)和各市組織的重點(diǎn)類展會(huì)展位費(fèi)給予補(bǔ)貼，助力企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景拓展行動(dòng)。鼓勵(lì)各地和具備條件企業(yè)在農(nóng)林植保、自然資源管理、國(guó)土測(cè)繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃、事故處理、應(yīng)急救援、水利巡檢、快遞物流、建筑業(yè)巡檢、入河排污口排查、飲用水水源地監(jiān)管等領(lǐng)域推廣使用無人機(jī)產(chǎn)品。全面梳理全省現(xiàn)有產(chǎn)品供給能力，形成無人機(jī)供給目錄，組織推介典型無人機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)提升產(chǎn)品適配性和應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。支持符合條件的無人機(jī)產(chǎn)品享受首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，助推無人機(jī)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。開展植保無人駕駛航空器規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)，對(duì)從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置植保無人駕駛航空器，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。支持自然資源部門牽頭建設(shè)山東省無人機(jī)聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌全省無人機(jī)資源，推動(dòng)在應(yīng)急、水利、環(huán)保、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)。統(tǒng)籌全省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，支持有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市、縣（區(qū)）建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以開放合作形式，建立技術(shù)應(yīng)用交流平臺(tái)、新產(chǎn)品新技術(shù)演示驗(yàn)證中心，支持打造民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）等。充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、日照、濱州等地在產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同創(chuàng)新、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，支持聯(lián)合創(chuàng)新，打造“研發(fā)+制造+服務(wù)+應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈，支持具備條件地區(qū)創(chuàng)建無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加強(qiáng)與無人機(jī)制造龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名高水平高校院所對(duì)接合作，積極爭(zhēng)取落戶一批高端整機(jī)制造或配套項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施衍生業(yè)態(tài)突破行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展無人機(jī)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)研發(fā)、制造、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。支持無人機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)公共類無人機(jī)起降、停放、氣象監(jiān)測(cè)等服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)地方給予相應(yīng)支持。支持開發(fā)空中游覽、編隊(duì)表演等服務(wù)項(xiàng)目，加快構(gòu)建空域媒體新興商業(yè)模式。通過征集推介無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀解決方案等方式，豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、民航山東安全監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施合作空間強(qiáng)化行動(dòng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地等。聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站等推動(dòng)聚集人才、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過項(xiàng)目合作、兼職掛職等形式，柔性引進(jìn)使用各類人才智力。支持開展職業(yè)技能競(jìng)賽，為無人機(jī)行業(yè)技能人才搭建技能比武平臺(tái)。營(yíng)造創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，組織有能力有意向企業(yè)開展對(duì)接交流活動(dòng)，積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，強(qiáng)化與珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)無人機(jī)企業(yè)合作，促進(jìn)互利共贏。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。加強(qiáng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平，支持無人機(jī)企業(yè)參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，開展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需求開展相關(guān)檢測(cè)，鼓勵(lì)開展安全性、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性等檢測(cè)，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品檢驗(yàn)體系，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立具有試驗(yàn)驗(yàn)證水平和無人機(jī)檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升無人機(jī)關(guān)鍵零部件及應(yīng)用系統(tǒng)的檢測(cè)能力。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)促進(jìn)和規(guī)范無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任，采取有效措施落實(shí)方案提出的具體任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源整合共享，全力做好對(duì)上爭(zhēng)引工作，積極推動(dòng)解決無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問題。通過技術(shù)創(chuàng)新同步提升無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）夯實(shí)人才支撐。支持有條件的省內(nèi)高校設(shè)置無人機(jī)專業(yè)課程，加快培育儲(chǔ)備無人機(jī)專業(yè)人才。著力拓展無人機(jī)校企合作領(lǐng)域，支持職業(yè)院校建設(shè)人才技能實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)技能型人才。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定在科學(xué)研究、子女教育、醫(yī)療健康、職工培訓(xùn)等方面給予支持，不斷提升引才精準(zhǔn)度和產(chǎn)業(yè)適配度。

（三）加大要素供給。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，對(duì)符合條件的無人機(jī)企業(yè)和項(xiàng)目加強(qiáng)合作對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與無人機(jī)項(xiàng)目投資。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)無人機(jī)企業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、銀行融資等多種方式開展融資。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和征信服務(wù)，支持無人機(jī)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。圍繞支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化支持政策和服務(wù)措施，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律，從源頭上規(guī)范無人機(jī)生產(chǎn)應(yīng)用。推廣多種形式的無人機(jī)競(jìng)賽及科普活動(dòng)，提升公眾對(duì)無人機(jī)的認(rèn)知度和安全使用意識(shí)。積極開展各類交流觀摩活動(dòng)，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)制”，營(yíng)造支持無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。