魯科字〔2024〕131號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務(wù)廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省大數(shù)據(jù)局

山東省海洋局

山東省通信管理局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

2024年12月6日

（此件公開發(fā)布）

山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃

（2025—2027年）

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

瞄準(zhǔn)人工智能前沿方向，以突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)為核心，以拓展人工智能示范應(yīng)用為路徑，以推動人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，全力構(gòu)筑開放多元、安全持久的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，促進(jìn)全省新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。力爭到2027年，全省算力算法數(shù)據(jù)有效支撐，創(chuàng)新體系不斷完善，場景賦能的廣度和深度全面拓展。在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面取得10項以上原創(chuàng)性重大科技成果；全省算力規(guī)模達(dá)到14EFlops（每秒百億億次浮點運(yùn)算），智能算力占比達(dá)到40%；打造具有國內(nèi)競爭力的行業(yè)級大模型10個以上；培育20家人工智能領(lǐng)軍企業(yè)；建成100家重大科技創(chuàng)新平臺；新引育90名國家級、150名省級科技人才；打造500個左右全國領(lǐng)先的深度融合應(yīng)用場景；打造一批細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，成為全國重要的人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展高地。

二、重點任務(wù)

（一）實施軟硬協(xié)同“策源攀高”創(chuàng)新行動

1. 強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究和技術(shù)預(yù)見。聚焦多模態(tài)智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎(chǔ)理論，每年布局150項以上基礎(chǔ)研究項目。充分發(fā)揮高校、實驗室、基礎(chǔ)科學(xué)研究中心等創(chuàng)新載體作用，加強(qiáng)學(xué)科優(yōu)化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，力爭突破一批原創(chuàng)性成果。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳）

2. 開展基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施人工智能基礎(chǔ)軟件扶持計劃，重點圍繞智能操作系統(tǒng)、智能云計算系統(tǒng)、智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、高性能向量數(shù)據(jù)庫、中間件、智能體等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件開展攻關(guān)，加強(qiáng)軟件全棧技術(shù)創(chuàng)新。打造一批軟硬件一體化產(chǎn)品方案，強(qiáng)化人工智能軟件和硬件相互適配、性能優(yōu)化和應(yīng)用推廣。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3. 加強(qiáng)智能硬件創(chuàng)新布局。實施智能硬件加速創(chuàng)新計劃，采取“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項目形式，培育若干具有牽引性重大產(chǎn)品。打造國產(chǎn)化智能服務(wù)器矩陣，突破智能加速架構(gòu)、計算系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升智能硬件國產(chǎn)化水平。打造具身智能機(jī)器人矩陣，推動大模型與機(jī)器人本體深度結(jié)合，研發(fā)具有商業(yè)價值的整機(jī)產(chǎn)品。打造全屋智能產(chǎn)品矩陣，開展大模型高比例壓縮、多智能體算法等技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)消費(fèi)級智能硬件加速發(fā)展。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機(jī)等高頻應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，將符合條件的軟硬適配產(chǎn)品納入首臺（套）支持范圍。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）實施智能底座“?夯基壘臺”創(chuàng)新行動

1. 提升算力資源統(tǒng)籌供給能力。加大算網(wǎng)融合調(diào)度、算力跨域智能化等技術(shù)攻關(guān)，支持省內(nèi)企事業(yè)單位建設(shè)運(yùn)營超大規(guī)?；旌纤懔Ｑ笕斯ぶ悄芄菜懔﹂_放創(chuàng)新平臺（籌）、山東算網(wǎng)平臺等算力平臺，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部算力統(tǒng)籌、調(diào)度和共享效能。支持重點地區(qū)開展智算中心集約化建設(shè)，通過“算力券”等開展普惠支持，降低算力使用成本。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局）

2. 加快算法創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建設(shè)算法創(chuàng)新基地、公共算法服務(wù)平臺等，推動行業(yè)共性算法研發(fā)和供給，形成一批具有推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品和工具。舉辦人工智能算法大賽，聚焦關(guān)鍵算法與應(yīng)用場景設(shè)計賽題，吸引全國優(yōu)秀企業(yè)、團(tuán)隊參賽，以賽助研、引才、育產(chǎn)。到2027年，打造具有推廣效應(yīng)的100個算法產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 推動數(shù)據(jù)要素開放流通。建強(qiáng)用好省公共數(shù)據(jù)開放平臺，強(qiáng)化區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)研究應(yīng)用，推動公共數(shù)據(jù)“應(yīng)開放盡開放”。加快建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易等規(guī)則，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、授權(quán)運(yùn)營、流通交易等改革。加快培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)采、存、洗、標(biāo)、訓(xùn)等服務(wù)。在交通、海洋等領(lǐng)域率先打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建多模態(tài)中文語料數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施大模型“揚(yáng)帆領(lǐng)航”創(chuàng)新行動

1. 實施大模型創(chuàng)新扶持計劃。在省重點研發(fā)計劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目等中重點支持大模型創(chuàng)新，加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)計算框架、大模型高效訓(xùn)練和推理加速等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造全鏈路自研大模型技術(shù)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）支持優(yōu)勢創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與大模型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2. 實施大模型應(yīng)用推進(jìn)計劃。重點支持在智能制造、智慧政務(wù)、智慧家庭、智慧海洋等領(lǐng)域打造標(biāo)桿性垂域大模型產(chǎn)品和服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)打造MaaS一站式服務(wù)，助力生態(tài)伙伴構(gòu)建專屬大模型及開發(fā)智能應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳）支持國有企事業(yè)單位采用經(jīng)測試評估的大模型產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：省國資委）

3. 打造山東大模型試驗場。加強(qiáng)評測保障技術(shù)研究，重點對人工智能系統(tǒng)穩(wěn)定、可解釋性增強(qiáng)、安全可信等技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)，開發(fā)大模型評測工具集。（牽頭單位：省科技廳）鼓勵濟(jì)南市、青島市建設(shè)大模型評測開放服務(wù)平臺，加速大模型技術(shù)優(yōu)化與應(yīng)用落地。鼓勵第三方非營利機(jī)構(gòu)開展模型評測算法研究，參與建立大模型評測標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

（四）實施企業(yè)主體“培優(yōu)育強(qiáng)”創(chuàng)新行動

1. 加強(qiáng)人工智能企業(yè)梯度培育。建立人工智能“硬科技”企業(yè)庫，推動中小企業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級，打造領(lǐng)軍企業(yè)方陣。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，按相關(guān)政策給予激勵。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，到2027年，培育5家以上專業(yè)科技企業(yè)孵化器，孵化50家以上科技型企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持人工智能企業(yè)加大研發(fā)投入，每年實施一批人工智能領(lǐng)域科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目，支持中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。滾動編制人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，分批次布局人工智能領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目，支持企業(yè)牽頭或參與重大創(chuàng)新任務(wù)。（牽頭單位：省科技廳）

（五）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)“能級躍升”創(chuàng)新行動

1. 加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新平臺體系化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)計算架構(gòu)、工業(yè)大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持大規(guī)模個性化定制系統(tǒng)與技術(shù)、高端服務(wù)器系統(tǒng)全國重點實驗室加強(qiáng)底層技術(shù)攻關(guān)。支持骨干企業(yè)與高等院校加強(qiáng)合作，共建校地人工智能研究院。到2027年，爭創(chuàng)1—2個國家級重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)2個校地人工智能研究院，布局1—2家省實驗室、30家左右省重點實驗室、20家左右省技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳）

2. 塑強(qiáng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈。支持濟(jì)南、青島等市打造創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，鼓勵優(yōu)勢單位建立行業(yè)級企業(yè)級“算力、算法、數(shù)據(jù)”融合調(diào)度平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈“建強(qiáng)補(bǔ)延”力度，加大AI芯片、大模型、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)項目招引力度，重點引進(jìn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)總部及地區(qū)總部。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加快建設(shè)人工智能未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高水平建設(shè)濟(jì)南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。依托高新區(qū)、大學(xué)科技園等，開展未來產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)南、青島、煙臺等市打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育“細(xì)分產(chǎn)業(yè)+人工智能”集群。到2027年，培育3家左右人工智能產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施應(yīng)用場景“牽引賦能”創(chuàng)新行動

1. 強(qiáng)化人工智能場景源頭供給。推動政府治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級等場景應(yīng)開盡開。通過“百企百景”洽談對接會等方式，建立常態(tài)化場景“機(jī)會與需求清單”滾動發(fā)布機(jī)制，定期推介優(yōu)秀場景與產(chǎn)品，引領(lǐng)場景創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局）

2. 深入推動“人工智能+”場景應(yīng)用。以場景應(yīng)用牽引人工智能技術(shù)創(chuàng)新，圍繞工業(yè)制造、現(xiàn)代海洋、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開展標(biāo)桿場景工程，形成一批可復(fù)制與推廣的人工智能典型應(yīng)用場景。鼓勵各市在重點領(lǐng)域先行先試，開展全域全時“人工智能+”場景應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省海洋局等）鼓勵省屬重點企業(yè)、單位率先培育標(biāo)桿場景。（牽頭單位：省國資委）

（七）實施資源要素“提質(zhì)增效”創(chuàng)新行動

1. 打造人工智能人才高地。深化“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)集聚高層次人才團(tuán)隊開展定向攻關(guān)。加大力度引進(jìn)人工智能領(lǐng)域海外高層次人才。持續(xù)優(yōu)化泰山人才工程實施布局，加大對人工智能領(lǐng)域高層次人才遴選支持力度。擴(kuò)大人工智能領(lǐng)域招生規(guī)模，深化工程碩博士培養(yǎng)改革試點，加大學(xué)科交叉和校企聯(lián)合復(fù)合型人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，支持骨干企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，按規(guī)定組建人工智能專業(yè)職稱評審委員會。（牽頭單位：省委組織部，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

2. 強(qiáng)化科技金融支撐保障。優(yōu)化科融信綜合服務(wù)平臺，綜合采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С址绞剑膭罱鹑跈C(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品，為人工智能企業(yè)提供融資便利。強(qiáng)化科技、財政、金融政策協(xié)同，通過“撥投貸”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)金融、產(chǎn)業(yè)、社會資本參與人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化落地。（牽頭單位：省科技廳、中國人民銀行山東省分行，責(zé)任單位：省委金融辦、省財政廳、山東金融監(jiān)管局）

3. 促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技大市場供需對接作用，持續(xù)完善“山東好成果”遴選發(fā)布機(jī)制，暢通專利成果供需對接渠道，加速人工智能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。面向具身智能等領(lǐng)域加強(qiáng)布局概念驗證中心、中試基地，一體化推進(jìn)重大成果產(chǎn)出、評價和運(yùn)用轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

4. 提升科技倫理治理能力水平。加強(qiáng)人工智能科技倫理安全規(guī)范及社會治理實踐研究，建立風(fēng)險評估與管理機(jī)制，提升對人工智能領(lǐng)域相關(guān)科技活動的動態(tài)跟蹤、風(fēng)險評估和倫理事件應(yīng)急處置能力。引導(dǎo)科技人員自覺遵守科研誠信和科技倫理規(guī)范，開展負(fù)責(zé)任的人工智能理論研究與技術(shù)創(chuàng)新。（牽頭單位：省科技廳）

三、重點舉措

（一）加強(qiáng)組織實施。在省委科技委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化人工智能科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與人工智能領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鲄f(xié)同，統(tǒng)籌項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源，抓好行動計劃具體實施。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

（二）強(qiáng)化政策支持。優(yōu)化省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置，加大對人工智能領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)的引導(dǎo)力度，每年實施不少于50項省級科技創(chuàng)新項目。設(shè)立人工智能方向產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)長期資本、耐心資本強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域早期硬科技投資。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）營造最好氛圍。通過科技活動周、全國科普日等活動，強(qiáng)化人工智能科普教育。高水平舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，深化科技交流合作，持續(xù)營造人工智能高質(zhì)量發(fā)展的最好氛圍。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管。建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，做好大模型產(chǎn)品服務(wù)與算法的登記備案、安全評估及潛在風(fēng)險預(yù)測的審查，堅持安全可信和創(chuàng)新發(fā)展并重。引導(dǎo)人工智能相關(guān)企業(yè)和組織強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)文件、技術(shù)規(guī)范和風(fēng)險應(yīng)對指南制定工作。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦）

政策解讀：

政策解讀 | 《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》