山東省水利廳 山東省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)山東省取用水領(lǐng)域信用評價 工作方案（試行）的

通知

魯水資函字〔2025〕11號

各市水利（水務）局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《水利部 國家發(fā)展改革委關(guān)于實施取用水領(lǐng)域信用評價的指導意見》（水資管 〔 2024 〕 172 號 ）要求，結(jié)合山東實際，省水利廳會同省發(fā)展改革委制定了《山東省取用水領(lǐng)域信用評價工作方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：山東省取用水領(lǐng)域信用評價工作方案（試行）

山東省水利廳山東省發(fā)展和改革委員會

2025年2月24日

山東省取用水領(lǐng)域信用評價工作方案

（試行）

為貫徹落實《水利部 國家發(fā)展改革委關(guān)于實施取用水領(lǐng)域信用評價的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），加快取用水領(lǐng)域信用體系建設，結(jié)合《水利部辦公廳關(guān)于開展 2024 年度取用水領(lǐng)域信用評價工作的通知》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》《山東省社會信用條例》《山東省公共信用綜合評價辦法》《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的實施方案的通知》等文件精神及我省實際，制定本工作方案。

一、 工作 分工

省水利廳負責組織實施全省取用水領(lǐng)域信用評價工作，及時公布評價結(jié)果。根據(jù)工作需要可委托第三方機構(gòu)開展信用評價具體工作，評價結(jié)果報省水利廳審核認定。評價方法、信用等級、評價指標、評分標準、評分規(guī)則等按照《指導意見》規(guī)定執(zhí)行。 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門 負責 配合做好轄區(qū)內(nèi)取用水戶信用信息記錄、歸集、共享等工作。

省發(fā)展和改革委員會負責組織省社會信用中心統(tǒng)一提供全省評價范圍內(nèi)的取用水戶公共信用綜合評價結(jié)果，并協(xié)助省水利廳完成 “信用中國（山東）”網(wǎng)站公示及信用修復等相關(guān)工作。

二 、 評價對象

山東省取用水領(lǐng)域信用評價對象為依法納入取水許可管理的取水單位，流域管理機構(gòu)審批的取用水戶除外。按照穩(wěn)慎適度的原則，先期將已納入取水許可管理的非農(nóng)業(yè)取用水戶和未經(jīng)批準擅自取水的非農(nóng)業(yè)取用水戶作為評價對象（以下簡稱取用水戶）；針對多用途取水的取用水戶或取水許可證，僅將非農(nóng)業(yè)取水部分納入評價范圍。后期將根據(jù)取用水領(lǐng)域信用評價工作開展情況和國家部署要求，適時擴大評價范圍。

三 、 評價依據(jù)

取用水領(lǐng)域信用評價依據(jù)包括對取用水領(lǐng)域違法違規(guī)和弄虛作假等失信行為作出行政處罰、行政強制的相關(guān)行政決定文書，以及權(quán)威、準確的調(diào)查取證執(zhí)法記錄、行政處理的責令整改通知單、上級或有關(guān)部門下達的問題整改通知和問題清單等文件或記錄。

取用水領(lǐng)域信用評價將參考相關(guān)部門在行政管理和公共服務中掌握的公共信用信息，并與公共信用綜合評價相互銜接。

四、評價流程

（一）評價周期 。取用水領(lǐng)域信用評價工作每年開展一次，評價周期為上一年度 1 月 1 日至 12 月 31 日， 以評價周期內(nèi)生效或印發(fā)的行政處罰、行政強制、權(quán)威文件或記錄時間為準，涉及跨周期的信用信息納入下一年度評價 。

（二）信用初評 。每年 2 月 中旬 前，省水利廳組織 完成 上一年度取用水戶的信用信息歸集、核驗、共享工作 ； 2 月底前，形成初評意見并征求取用水戶所在設區(qū)的市水行政主管部門意見。

（三）信用總評 。 省 水利廳 組織對評價結(jié)果進行審核認定 ，通過官方網(wǎng)站 等渠道 對評價結(jié)果 進行 公示 ，公示期一般不少于 15 個工作日 。對于評價等級為 “ C ” 、 “ D ”的，在公示期內(nèi)及時以適當方式告知取用水戶。公示期結(jié)束后，省 水利廳依托官方網(wǎng)站、 “信用中國（山東）”網(wǎng)站等渠道及時公布 評價結(jié)果 ， 并 按要求 報水利部備案。

（四）異議申訴及處置 。對信用評價結(jié)果有異議的取用水戶可在公示期內(nèi)對評價結(jié)果提出核實申請，并提供相關(guān)材料和證據(jù)。省水利廳在收到申請之日起 20 個工作日內(nèi)組織相關(guān)市水利（水務）局予以復核，并將復核意見告知相關(guān)取用水戶。經(jīng)核實申請理由成立的，對評價結(jié)果予以調(diào)整。評價結(jié)果確定后取用水戶仍有異議的，可依法對評價結(jié)果申請行政復議。

（五） 評價結(jié)果動態(tài)管理 。評價結(jié)果公布后，如新發(fā)現(xiàn)評價對象評價周期內(nèi)的信用信息，應及時補充評價。涉及信用等級調(diào)整的，省水利廳將對補充評價結(jié)果進行公示公告和信息共享。

五、信用修復

（一） 取用水領(lǐng)域失信行為信息自相應行政處罰、行政強制等生效之日起即納入取用水領(lǐng)域信用評價。取用水戶履行完相應行政處罰等明確的義務并完成信用修復后，相關(guān)信息在下一次取用水領(lǐng)域信用評價中不再使用，但予以留檔。

（二） 取用水領(lǐng)域信用信息修復現(xiàn)階段按照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第 58 號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三） 信用修復不得向申請單位收取任何費用。

六、評價結(jié)果應用

（一）依法依規(guī)開展激勵懲戒 。 有關(guān)部門和單位應根據(jù)取用水戶的取用水領(lǐng)域信用評價等級，依法實施守信激勵和失信懲戒。激勵懲戒措施應當與取用水領(lǐng)域信用評價等級、取用水行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會影響程度相適應。對取用水戶實施懲戒措施時，應當告知法律依據(jù)、事實依據(jù)等。

（二）開展信用分級分類監(jiān)管 。對評價等級為 “ A ”的取用水戶，在減少抽查比例和頻次、簡化取水許可延續(xù)變更程序，以及取用水領(lǐng)域的評優(yōu)評獎、招標和政府采購、財政補助資金申請等方面進行激勵。對評價等級為“ C ”“ D ”的取用水戶， 納入水資源管理日常監(jiān)管和線上抽查的重點對象， 提高抽查比例和頻次， 其中 對評價等級為 “ D ”的取用水戶，暫停取用水領(lǐng)域的各類專項資金補助，且不適用取水許可告知承諾制等。

七 、 其他

法律法規(guī) 和 國務院 水行政 主管部門 對 取用水 領(lǐng)域 信用評價 另有規(guī)定 的 ， 從 其 規(guī)定。

附件： 水利部 國家發(fā)展改革委關(guān)于實施取用水領(lǐng)域信用評 價的指導意見