山東省人民政府辦公廳
關于印發(fā)關于進一步推動專利產(chǎn)業(yè)化
賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的
若干措施的通知
魯政辦字〔2025〕47號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關于進一步推動專利產(chǎn)業(yè)化賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2025年5月7日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步推動專利產(chǎn)業(yè)化
賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，扎實推進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，賦能全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，現(xiàn)提出如下措施。
一、加強高價值專利培育。支持高校、科研院所建設高價值專利培育中心，圍繞產(chǎn)業(yè)“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”需求，開展專利分類分級管理，實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，形成一批產(chǎn)業(yè)急需、影響力大、帶動性強、應用面廣的高價值專利，面向重點產(chǎn)業(yè)領域加快轉(zhuǎn)化運用。對積極培育高價值專利、在重點產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)化運用成效顯著的高價值專利培育中心，給予最高200萬元的資金支持。到2026年年底，支持建設高價值專利培育中心30家左右。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
二、支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)，支持重點產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織等建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，整合產(chǎn)學研和上下游企業(yè)力量，促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。推動實施產(chǎn)業(yè)鏈專利產(chǎn)業(yè)化項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，提供專利信息分析、轉(zhuǎn)化對接、價值評估、投融資等專業(yè)化服務。到2026年年底，支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心20家左右。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）
三、支持構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈核心專利資源，支持相關企業(yè)發(fā)揮技術、資本、品牌、資源優(yōu)勢，建設重點產(chǎn)業(yè)專利池，分類有序吸收符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專利“入池”，推動實現(xiàn)專利“鏈上轉(zhuǎn)”，通過“池內(nèi)”交叉許可、“池外”統(tǒng)一許可，降低專利許可交易和技術推廣成本，引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和整體競爭力。對建設重點產(chǎn)業(yè)專利池、推動專利產(chǎn)業(yè)化實施成效顯著的，給予最高300萬元的資金支持。到2026年年底，支持建設產(chǎn)業(yè)專利池30個左右。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
四、支持專利密集型產(chǎn)品備案認定。著眼加快專利價值實現(xiàn)，培育更多主要依靠專利參與市場競爭、并具有較強市場競爭優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)品。到2025年年底，實現(xiàn)符合條件的高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)專利產(chǎn)品備案全覆蓋。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
五、支持專利導航向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)力。優(yōu)化專利導航工作機制，持續(xù)宣傳并落實《專利導航指南》系列國家標準，建立專利導航工作進階提升管理制度。強化產(chǎn)業(yè)導航橫向聯(lián)動，圍繞全省18條標志性產(chǎn)業(yè)鏈、66條重點產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施一批產(chǎn)業(yè)專利導航。搭建重點產(chǎn)業(yè)專利導航數(shù)智平臺，逐步形成可持續(xù)更新的專利導航圖譜，面向產(chǎn)業(yè)鏈進行發(fā)布。堅持需求導向和目標導向，探索開展高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化運用等多種形式的導航服務，促進重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
六、建立專利公開實施清單。推動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對高校、科研院所聲明的由財政資助科研項目所形成的專利，自授權(quán)公告之日起滿3年無正當理由未實施的，納入專利公開實施清單，鼓勵通過已獲得監(jiān)管部門批準、具有交易資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)交易場所掛牌交易，或提交專利開放許可聲明。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳）
七、推動專利定向轉(zhuǎn)化運用。聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，組織高校、科研院所篩選出具有較好市場前景和潛在經(jīng)濟效益的專利，面向區(qū)域定向發(fā)布，推廣限時免費許可、“基本許可費+提成”等許可方式促進轉(zhuǎn)化運用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建跨區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化運用合作機制，發(fā)揮“山東省高校院所專利轉(zhuǎn)化資源庫”作用，梳理專利轉(zhuǎn)化運用供需清單，按產(chǎn)業(yè)細分領域向企業(yè)匹配推送，結(jié)合“一月一鏈”投融資路演活動，常態(tài)化開展專利產(chǎn)業(yè)化專場對接，推動更多專利“到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
八、支持重點產(chǎn)業(yè)專利快速獲權(quán)。以“高效辦成一件事”為目標，利用專利快速預審、專利優(yōu)先審查等資源，進一步提升對新一代信息技術、海洋、高端設備制造等12個重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)＠姆招堋ＶС謬壹壷R產(chǎn)權(quán)保護中心面向新能源等產(chǎn)業(yè)領域拓展專利預審服務范圍。用好知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，支持對科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新主體，通過專利預審通道快速審查，推動專利預審、快速維權(quán)、導航分析、轉(zhuǎn)化運用、存證取證等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
九、加強專利產(chǎn)業(yè)化服務供給。引導知識產(chǎn)權(quán)收儲、托管等市場化服務機構(gòu)拓展服務領域，構(gòu)建以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的專利“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”全鏈條服務生態(tài)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。按照依托產(chǎn)業(yè)集聚、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展模式，推進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級。對服務專利產(chǎn)業(yè)化成效顯著的知識產(chǎn)權(quán)收儲、托管等市場化服務機構(gòu)，給予最高50萬元的資金支持，每年支持20家。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）
十、加強專利轉(zhuǎn)化運用金融支持。鼓勵高校、科研院所自主設立創(chuàng)投類基金，支持專利轉(zhuǎn)化運用。發(fā)揮山東省科融信綜合服務平臺作用，運用好“魯科貸”“魯科擔”等科技金融產(chǎn)品，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，指導參與銀行有序推進知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估試點工作，支持金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬信貸產(chǎn)品。支持各市開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴量，根據(jù)各市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作成效按檔施獎，分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元的獎補。完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務體系，探索開發(fā)涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險產(chǎn)品。（責任單位：山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）
十一、加強重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)＠Ｗo。開展重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，加強信息化建設，支持各市開展本區(qū)域?qū)＠S權(quán)、協(xié)同保護等服務。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，快速解決爭端，切實維護專利權(quán)人合法權(quán)益。加強海外糾紛應對指導，優(yōu)化省內(nèi)國家級海外糾紛應對指導分中心布局，提升知識產(chǎn)權(quán)公益服務機構(gòu)海外布點工作效能，為出海企業(yè)提供就近、快速、便利的維權(quán)援助服務。支持經(jīng)營主體積極開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)，促進專利高效轉(zhuǎn)化運用，對維權(quán)成功的高價值專利糾紛案件，按不高于案件合理維權(quán)費用30%的比例給予最高不超過60萬元的補貼，降低維權(quán)成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)
十二、強化知識產(chǎn)權(quán)人才保障。加強專利轉(zhuǎn)化運用激勵，優(yōu)化專利評價標準，破除唯專利數(shù)量導向，在涉及專利指標的項目評審、人才評價、職稱評定等工作中，將專利轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標準。優(yōu)化教育資源配置，加強高校知識產(chǎn)權(quán)學科建設，加大專利產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)力度，打造開放型知識產(chǎn)權(quán)智庫，培育懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂金融的知識產(chǎn)權(quán)復合型人才。深入實施“助企成長”“助企攀登”“助企遠航”三大行動，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查員實踐基地作用，培養(yǎng)一支契合企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化需求的人才隊伍。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局）
省市場監(jiān)管局牽頭推動專利產(chǎn)業(yè)化賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設工作。各市和相關單位要加強協(xié)作聯(lián)動，強化宣傳引導，及時總結(jié)經(jīng)驗，營造良好氛圍，共同推進任務落實。
