山東省人力資源和社會保障廳等5部門

關于印發《山東省個人創業“一件事”實施方案》的通知

魯人社函〔2025〕65號

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各市人力資源社會保障局、市場監管局、大數據局、稅務局：

現將《山東省個人創業“一件事”實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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山東省人力資源和社會保障廳

山東省市場監督管理局

山東省大數據局

國家稅務總局山東省稅務局

國家稅務總局青島市稅務局

2025年5月28日

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（此件主動公開）

（聯系單位：省公共就業和人才服務中心創業服務處）

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山東省個人創業“一件事”實施方案

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號)和省委省政府關于推進“高效辦成一件事”的部署要求，進一步整合優化個人創業服務流程，優化創業服務，提升創業質量，推動個人創業“一件事”落地見效，結合工作實際，制定本方案。

一、服務事項

（一）基礎服務事項

經營主體登記注冊、納稅人信息確認、就業創業證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記、創業補貼申領。

（二）拓展服務事項

企業開辦“一件事”涉及的服務事項；各市特色服務事項。

二、工作任務

（一）優化業務流程。強化省級統籌，聯動企業開辦“一件事”，將個人創業“一件事”的服務對象范圍擴展至個體工商戶和小微企業。區分經營主體登記注冊情況，推進業務整合和流程再造，明確5項基礎服務事項流程標準，制定聯辦事項清單、業務流程圖、辦事指南等。鼓勵各試點市拓展特色服務事項，通過模塊化配置新增本地特色服務，形成可復制可推廣的典型經驗，加速全省推廣實施。

（二）線上線下融合推進。線上在“愛山東”政務服務平臺“高效辦成一件事”專區設立“個人創業‘一件事’”模塊，集成5項基礎聯辦事項和地方特色服務事項，實現線上“一網申請、一鏈辦理”。線下在各級政務服務大廳設立“個人創業‘一件事’”服務專窗，提供相關業務咨詢、受理、辦理等“一站式”服務。

（三）強化信息系統支撐。加強就業、社保等業務系統與“愛山東”政務服務平臺的互聯互通，聯動市場監管部門企業開辦“一件事”，推動服務事項數據共享和業務協同。打造多元應用場景，允許服務對象自由選擇事項組合。實現“辦理標準統一、材料一次申報、數據后臺流轉、部門并聯辦理、結果統一反饋”。

三、實施步驟

（一）準備階段（2025年5月中下旬前）。省人力資源社會保障廳牽頭，各相關部門配合，制定實施方案，明確服務事項、工作任務，確定試點市。梳理事項清單，統一業務辦理標準。完成就業創業證申領、無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記、創業補貼申領等單事項對接“愛山東”政務服務“中臺”。

（二）測試階段（2025年6月10日前）。完成“愛山東”政務服務平臺“個人創業‘一件事’”專區模塊設計研發，根據經營主體是否完成登記注冊，分情形確定辦理路徑，組織試點市開展實地測試，優化完善模塊功能，提升服務質效。各市結合本地實際情況，做好特色服務事項功能設計研發工作，不斷提升聯辦事項便利度和服務水平。

（三）推廣階段（2025年6月底前）。按照政務服務事項要求，試點市上線個人創業“一件事”進行試運行。開展宣傳推廣，發布“一件事”辦事指南，實現線上線下同源發布、同標辦理、同步更新，為服務對象提供清晰指引。開展業務培訓，編制規范工作指引，提高窗口工作人員服務水平，確保線上線下事項順暢好辦。加強跟蹤指導，及時調整更新各環節辦理流程，探索建立長效機制，形成可復制可推廣的實踐經驗。

四、工作分工

（一）人力資源社會保障部門牽頭負責整體業務規劃設計，提出系統建設需求，加強統籌協調，做好個人創業“一件事”相關政策解讀與具體實施等工作。

（二）市場監管、稅務等責任部門負責做好本部門業務數據共享和系統優化聯調等工作，配合編制辦事指南、業務流程圖等，推動事項標準統一、業務協同。

（三）大數據部門負責提供“愛山東”政務服務平臺技術和數據支撐，配合牽頭部門對接相關業務系統，推動數據共享，將個人創業“一件事”服務入口統一接入“愛山東”政務服務平臺“高效辦成一件事”服務專區。

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附件：1.山東省個人創業“一件事”聯辦事項清單

2.山東省個人創業“一件事”辦事指南

3.山東省個人創業“一件事”流程圖

附件1-3.docx

文件下載：魯人社函〔2025〕65號.docx

? ? ? ? ? ? ? ? ?魯人社函〔2025〕65號.pdf