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全國政協(xié)常委張連起：建議多措并舉助力制造業(yè)“二次突圍”

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新華財經(jīng)北京5月22日電（記者劉芳王曉燕吳叢司）疫情常態(tài)化防控之下，我國制造業(yè)如何實現(xiàn)“二次突圍”？全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起建議從六個方面予以發(fā)力，助力制造業(yè)“二次突圍”。

2020年隨著新冠肺炎全球蔓延，張連起認為，各國工業(yè)生產所需的關鍵性中間品、零部件及生產設備在全球范圍內面臨“斷供”風險。同時，疫情對產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈都造成重大負面影響，這不僅反映在全球供應網(wǎng)絡失效、企業(yè)中長期投資放緩等供給側，連需求側也受到重大沖擊。經(jīng)此一疫，抗疫物資等產業(yè)安全問題將導致一些經(jīng)濟體意圖調整或重構產業(yè)鏈供應鏈。

對此，張連起建議從六個方面予以發(fā)力：

第一，從“產能過剩”向“彈性產能”的轉變。我國制造業(yè)當前面臨的一個主要問題是傳統(tǒng)制造業(yè)存在產能過剩，而高新制造業(yè)產能相對不足的結構性問題。此次疫情暴發(fā)后，部分制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了向口罩、防護服等防疫物資的轉產，充分利用產能保證了國內醫(yī)用產品的有效供給，并在國內疫情得到控制后成功轉向出口。通過保持相對合理的產能總量的同時，加快產能升級和創(chuàng)新，能夠增加我國經(jīng)濟面對外生沖擊的靈活性，促進我國制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

第二，從“中國制造”向“中國智造”的轉變。此次疫情導致短期勞動力不足而生產受阻。需要進一步加大對于工業(yè)信息化及數(shù)字化基礎設施的投資，通過提高“智能制造”在工業(yè)生產中的比例以保持發(fā)生危機時的有效供給。發(fā)聚焦發(fā)力以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”。

第三，從“世界工廠”向“中國工藝”的轉變。我國制造業(yè)的“世界工廠”標簽由來已久，中國生產的大量商品一直以來被看作物美價廉的代表。然而，在工業(yè)制造的若干關鍵領域，如半導體材料和裝備制造，我國離實現(xiàn)自主化生產仍存在較大差距。要切實解決制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題，一方面需要在工業(yè)生產的核心技術上加大投入力度，另一方面則需要進一步加強技術領域的國際合作。要把5G、半導體、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點行業(yè)和重點領域列入“十四五規(guī)劃“予以戰(zhàn)略支持，保持中長期產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

第四，保障重點外貿企業(yè)正常生產和運營。支持企業(yè)采取措施降低大宗商品敞口、外匯敞口帶來的風險，如合理利用金融工具對沖價格波動、把握談判時機簽訂較為有利的長期合約等。加大出口信用保險和貿易融資支持力度，暢通出口企業(yè)資金鏈，免除出口企業(yè)后顧之憂。鼓勵出口企業(yè)探索使用人民幣結算，降低匯率波動風險。

第五，應對逆全球化形勢積極擴大國內需求。營造更加便利的消費環(huán)境，鼓勵汽車和其他大宗耐用消費品消費，引導居民逐步恢復正常消費活動，保障民生所需行業(yè)和吸納大量就業(yè)的行業(yè)正常運行。加快建設線上營銷渠道，改善線下渠道運行效率，推動線上線下消費融合發(fā)展。同時，鼓勵制造企業(yè)從單純的制造商向綜合生產服務商轉變，擴大增值服務供給，提升附加價值，進一步發(fā)掘國內市場潛力，穩(wěn)定市場份額。

第六，加強國內和國外制造業(yè)協(xié)同建設。支持國內企業(yè)開展進口貿易，通過舉辦進博會、擴大自貿區(qū)試點、推動RCEP落地等措施，向世界開放中國市場，助力貿易伙伴經(jīng)濟復蘇，推動全球經(jīng)濟增長。構建支持外商投資企業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境，推進要素市場化配置改革，鼓勵國際經(jīng)濟、技術、產能合作，鼓勵外商企業(yè)搭上中國經(jīng)濟疫后復蘇的順風車，深化全球產業(yè)合作。

來源：新華號新華財經(jīng)

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