山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為提升全省中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》等，制定本細(xì)則。

　　第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

　　第三條 參評優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在山東省內(nèi)依法注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

　　第四條 山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持專精特新發(fā)展方向，堅持創(chuàng)新第一動力，堅持縱深梯度培育，堅持突出產(chǎn)業(yè)特色，堅持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。 “十四五”期間，努力在全省推動培育70000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10000家專精特新中小企業(yè)、1000家專精特新“小巨人” 企業(yè)。

　　第五條 山東省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工業(yè)和信息化廳”）負(fù)責(zé)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，推動出臺相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價工作。各市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)自評、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦等。青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)要求和本細(xì)則，在省工業(yè)和信息廳指導(dǎo)下，加大扶持引導(dǎo)，加強聯(lián)系服務(wù)，精心組織本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，相關(guān)培育、評價、認(rèn)定和推薦情況按要求及時向省工業(yè)和信息化廳報備，公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)、認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)以及經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)屬山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)組成部分。其他機構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價、認(rèn)定、授牌等活動。

　　第六條 在工業(yè)和信息化部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡稱“培育平臺”）上搭建山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價認(rèn)定的申報和審核平臺，參評企業(yè)可登錄培育平臺填報相關(guān)企業(yè)信息及對應(yīng)材料。省工業(yè)和信息化廳建設(shè)山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和成長幫扶系統(tǒng)（http://tdpy.smesd.com.cn/），設(shè)立市、縣（區(qū)、市）工作賬號并開放相應(yīng)功能，加強與培育平臺對接，搞好數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測分析，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)。

第二章 評價和認(rèn)定

　　第七條 山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價和認(rèn)定工作堅持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進。

　　第八條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息化部《辦法》發(fā)布，本省遵照執(zhí)行。結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展實際，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布并適時更新專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”。 ?

　　第九條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳匯總后，公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　第十條 專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，初審?fù)ㄟ^的向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。

　　第十一條 專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺提出申請，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，初審?fù)ㄟ^的報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行審核和實地抽查，并將通過的向工業(yè)和信息化部推薦。

　　第十二條 原則上每年第二季度組織開展專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作；創(chuàng)新型中小企業(yè)常年申報，二季度、四季度分兩批集中公告。專精特新“小巨人” 企業(yè)推薦工作按照工業(yè)和信息化部通知執(zhí)行。

第三章 動態(tài)管理

　　第十三條 強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制。經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進行自評，經(jīng)各市中小企業(yè)主管部門審核（含實地抽查）通過，并按要求報省工業(yè)和信息化廳備案后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由各市中小企業(yè)主管部門進行初審并推薦，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳復(fù)核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復(fù)核要求，按工業(yè)和信息化部通知執(zhí)行。

　　第十四條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過培育平臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。

　　第十五條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機構(gòu)等與評價認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)登錄培育平臺，填寫重大變化情況報告表。不再符合評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實后取消公告或認(rèn)定；不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對于未在3個月內(nèi)報告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消認(rèn)定。

　　第十六條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報。

　　第十七條 任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

第四章 培育扶持

　　第十八條 充分發(fā)揮省（市）促進非公有制經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省相關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）制定分層分類的專項扶持政策，加強財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等要素保障，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　第十九條 省工業(yè)和信息化廳會同省相關(guān)部門和各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門，針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，健全成長幫扶措施，加大精準(zhǔn)培育力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。

　　第二十條 深入推動《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》落實落地，大力實施國家重點項目引領(lǐng)、育種扶苗、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資本賦能、雙循環(huán)融入、人才匯聚等八大工程，發(fā)揮省《關(guān)于支持專精特新“小巨人”企業(yè)更好集聚人才的若干措施》《關(guān)于實施“專精特新”中小企業(yè)培育金融支持計劃 (2022-2025）的通知》等政策功效，積極構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進的服務(wù)體系，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。

　　第二十一條 加大“專精特新”政策宣傳解讀力度，樹牢發(fā)展導(dǎo)向，營造濃厚氛圍，及時總結(jié)推廣“專精特新”企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法，樹立先進典型，加強復(fù)制推廣，帶動更多中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

第五章 附則

　　第二十二條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本細(xì)則自2022年11月1日起實施，有效期至2025年10月31日。實施之日起，《山東省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（魯工信發(fā)〔2020〕7號）即行廢止。本細(xì)則實施前已被省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效；有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復(fù)核時按本細(xì)則執(zhí)行。

　　附件：

　　1.創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)

　　2.專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　3.專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　4.部分指標(biāo)和要求說明